Hospodářská komora České republiky

Hospodářská komora České republiky [email protected] I +420 266 721 300 I Florentinum (recepce A) I Na Florenci 2116/15 I 110 00 Praha 1 www.komora.cz Návrh nařízení o obalech a obalových odpadech, o změně nařízení (EU) 2019/1020 a směrnice (EU) 2019/904 a o zrušení směrnice 94/62/ES – připomínky Hospodářské komory ČR Návrh revize evropské obalové legislativy se zaměřuje na snížení množství obalů dostupných na trhu a předcházení vzniku obalového odpadu pomocí nových opatření, která zvýší míru opakovaného použití a opětovného plnění, zaved minimalizaci obalů a zabrání vzniku obalů.

…opatření, která zvýší míru opakovaného použití a opětovného plnění, zaved minimalizaci obalů a zabrání vzniku obalů. Přestože se Hospodářská komora ČR plně ztotožňuje s celkovým záměrem nařízení minimalizovat množství obalů a jejich dopadu na životní prostředí, považuje nařízení v představené formě za dokument, který nelze odpovědně projednat vzhledem k jeho dalekosáhlým potenciálním dopadům, při absenci jak dat, tak i analýz, ale především při absenci klíčových prvků této regulace, které mají teprve definovat delegované akty a také samotná, dosud nepředložená rámcová směrnice o odpadech. S ohledem na utváření prostředí pro investice, inovace a konkurenceschopnost české ekonomiky zaujímá Hospodářská komora ČR k návrhu následující připomínky.

…investice, inovace a konkurenceschopnost české ekonomiky zaujímá Hospodářská komora ČR k návrhu následující připomínky. ZÁSADNÍ OBECNÉ PŘIPOMŃKY • Delegované akty a chybějící analýzy K samotnému dopadu nařízení na ekonomické subjekty je prakticky nemožné se vyjádřit, protože skutečné ekonomické dopady budou záviset na přesném znění předpokládaných delegovaných aktů. Bohužel tyto akty nejsou ani v nástinu předloženy a jejich přijetí se očekává až v průběhu pěti let po samotném přijetí nařízení. Předpokládaný čas přijetí jednotlivých delegovaných aktů, při zohlednění roků platnosti závazných cílů v jednotlivých letech, vůbec nebere v úvahu časovou náročnost investičního a inovačního cyklu. V této formě proto návrh nařízení znamená vytvoření extrémní investiční i podnikatelské nejistoty.

…a inovačního cyklu. V této formě proto návrh nařízení znamená vytvoření extrémní investiční i podnikatelské nejistoty. I přes absenci delegovaných aktů lze konstatovat, že návrh je nerealistický, návrh není podložen řádnými analýzami, ani posouzením dopadů např. na životní prostředí. Nedostatečná analýza a znalost dopadů nařízení ze strany samotné Komise jsou patrny již v tom, že k několika delegovaným aktům je v nařízení Komise zmocněna přímo s tím, že může delegovaným aktem účinnost některých požadavků nařízení omezit, či přímo zrušit, například pokud by se ukázalo, že je to příliš finančně náročně, obtížné pro nedostatek recyklátu či technologií, potenciálně zdravotně nebezpečné, nebo z důvodu nepředpokládaného odpadu na životní prostředí (Příkladem je článek 7 nebo 26, oba se zásadními dopady na činnost a ekonomiku podniků.).

…odpadu na životní prostředí (Příkladem je článek 7 nebo 26, oba se zásadními dopady na činnost a ekonomiku podniků.). V zásadě to znamená opuštění principů regulace, která je „evidence based a science based“. Předkládá se namísto toho princip ve smyslu zkusme to, a když to půjde špatně, nebo to bude mít nečekané negativní dopady, tak to upravíme, nebo omezíme. Návrh nařízení se neopírá o data, dokonce v některých případech dopadová studie výslovně uvádí, že potřebná data jsou principiálně nedostupná. Bohužel zrovna v případě opakovaného použití, jehož cíle jsou těžištěm nařízení a jsou přímo aplikované na jednotlivé podniky. Ref.

…v případě opakovaného použití, jehož cíle jsou těžištěm nařízení a jsou přímo aplikované na jednotlivé podniky. Ref. Ares(2023)2881679 - 24/04/2023 Hospodářská komora České republiky [email protected] I +420 266 721 300 I Florentinum (recepce A) I Na Florenci 2116/15 I 110 00 Praha 1 www.komora.cz Vzhledem k rozsáhlým, ale při předpokládaném počtu delegovaných aktů nepředvídatelným dopadům nařízení na ekonomiky celých odvětví i na spotřebu obyvatel a ochranu zdraví, navrhujeme, aby projednávání nařízení bylo přerušeno až do předložení návrhu všech budoucích delegovaných aktů. Není možné přijmout nařízení, které Komisi zmocňuje k vydání předpisů, které zásadně mění možné dopady nařízení.

…aktů. Není možné přijmout nařízení, které Komisi zmocňuje k vydání předpisů, které zásadně mění možné dopady nařízení. Samotný předpoklad, že delegované akty budou postupně vydávány až do roku 2030 destabilizuje podnikatelské prostředí, ale také problematizuje investice do dosažení cílů nařízení v již platné směrnice o obalech a obalových odpadech. Vzhledem k tomu, že nařízení je dle vlastní důvodové zprávy lex specialis provádějící Rámcovou směrnici, která je však sama procesu revize, musí být nařízení projednáváno spolu s Rámcovou směrnicí o odpadech stejně, jako tomu bylo při poslední revizi v roce 2018 v rámci balíčku CEP, nebo musí být jeho projednání odloženo až na dobu po přijetí této směrnice.

…revizi v roce 2018 v rámci balíčku CEP, nebo musí být jeho projednání odloženo až na dobu po přijetí této směrnice. • Respektování podmínek členských států Nařízení je také diskriminačním vůči spotřebitelům ze států, které dnes mají poměrně nízkou produkci obalového odpadu na obyvatele, mezi něž patří i ČR. Podle dostupných statistik je produkce obalového odpadu ve státech s velmi vysokou spotřebou až třikrát vyšší než ve státech s nízkou spotřebou, přesto se od všech států bez rozdílu očekává snížení množství obalů na jednoho spotřebitele o 15 %, což staví českého spotřebitele do trvale podřadného postavení, kdy to bude právě on, kdo EU zajistí snižování evropského průměru produkce obalového odpadu na hlavu, zatímco státy s vysokou spotřebou zůstanou trvale nad tímto průměrem.

…průměru produkce obalového odpadu na hlavu, zatímco státy s vysokou spotřebou zůstanou trvale nad tímto průměrem. Požadavek na 15 % snížení množství obalů v každém členském státě musí být nahrazen jiným způsobem stanovení cíle, který bude zohledňovat nejen počet obyvatel, ale také ekonomickou aktivitu, průmyslovou produkci a příjem obyvatel. • Legislativní forma a retroaktivita Z hlediska legislativních principů nařízení směšuje normu přímo účinnou na jednotlivé ekonomické subjekty s obvyklým řešením směrnice, která adresuje rámcové cíle členským státům. S výjimkou značení obalů a posuzování recyklovatelnosti tak vůbec nesměřuje k harmonizaci, kterou by naopak mohlo být urychlené přijetí normy Design for Recycling, nebo vytvoření regulačního rámce pro posuzování vhodnosti či nevhodnosti opakovaného použití.

Design for Recycling, nebo vytvoření regulačního rámce pro posuzování vhodnosti či nevhodnosti opakovaného použití. Zvolená forma nařízení je přímo účinná na řadu ekonomických subjektů, nicméně pozitivum této harmonizace v nařízení vidíme pouze v případě základních požadavků na obaly, kritéria jejich recyklovatelnosti a pravidla značení. Forma nařízení není vhodná pro ty části, které vyžadují přizpůsobení místním podmínkám, při respektování subsidiarity. To prokazuje i tento návrh, který sám v řadě kritických řešení ukládá cíle samotným členským státům pouze rámcově. Přímá aplikace cílů opakovaného použití na jednotlivé firmy, znemožňuje řešit opakované použití efektivně a často může vést k environmentálně negativním aplikacím této povinnosti.

…znemožňuje řešit opakované použití efektivně a často může vést k environmentálně negativním aplikacím této povinnosti. Hospodářská komora České republiky [email protected] I +420 266 721 300 I Florentinum (recepce A) I Na Florenci 2116/15 I 110 00 Praha 1 www.komora.cz Nařízení také zavádí do evropského práva nevídaný prvek retroaktivity, kdy bezprecedentně mění podmínky stanovené směrnicí z roku 2019 z hlediska dosažení cíle sběru plastových nápojových obalů do roku 2029, tím, že je fakticky přesunuje na rok 2026 a ještě rozšiřuje o kovové obaly. Návrh nařízení je přímo uveden jako lex specialis vůči rámcové směrnici o odpadech, jejíž brzkou revizi avizuje. Přesto se nelogicky projednává před tím, než bude předložen návrh této směrnice, která ve skutečnosti teprve stanoví právní podmínky, v nichž se má nařízení realizovat. Proto navrhujeme rozdělit nařízení na dvě různé normy.

…stanoví právní podmínky, v nichž se má nařízení realizovat. Proto navrhujeme rozdělit nařízení na dvě různé normy. Nařízení o základních požadavcích na obaly, požadavky na jejich recyklovatelnost a značení. A směrnici o nakládání s obaly a obalovými odpady, která stanovuje cíle členským státům. Zásadní je zachovat stabilitu legislativního prostředí tak, aby průmysl měl šanci fungovat a plánovat rozvoj – nová legislativa z roku 2018 (SUP a CEP) stanovuje cíle a nyní – v době, kdy ještě ani nebyla všemi státy implementována tato legislativa, je navrhována další, která reaguje na ty samé povinnosti, aniž by časově vůbec došlo k možnosti splnit předešlé cíle.

70 → 12

originalus šaltinis (PDF) ↗

Hospodářská komora České republiky [email protected] I +420 266 721 300 I Florentinum (recepce A) I Na Florenci 2116/15 I 110 00 Praha 1 www.komora.cz Návrh směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES, pokud jde o pravidla DPH pro digitální věk – Hospodářská komora ČR 1. Jednotné (identifikační) číslo pro DPH v EU Rozšíření jednotného kontaktního místa Unie („OSS“) a zavedení převodního modulu, který podnikům umožňuje používat jedinou registraci k DPH k vykazování převodů vlastních zásob i dalšího prodeje v celé EU. Věříme že by se jednalo o důležitý nástroj pro podniky, prodávající produkty v rámci celé EU, ty se tak mohou vyhnout nákladným a časově náročným mnohonásobným registracím. Důležité je, pokud se podniky rozhodnou podávat zprávy prostřednictvím OSS a převodního modulu, aby nedocházelo k žádnému (popřípadě velmi omezenému) negativnímu dopadu na peněžní toky.

OSS a převodního modulu, aby nedocházelo k žádnému (popřípadě velmi omezenému) negativnímu dopadu na peněžní toky. Veškeré nově zavedené povinnosti pro podniky a pro elektronická rozhraní usnadňující převod a/nebo prodej zboží by měly být přiměřené a zajišťovat rovné podmínky na trhu. One-Stop Shop (OSS), který funguje od 1. července 2021, byl velkým krokem vpřed ve zjednodušení dodržování DPH u přeshraničních scénářů pro podniky B2C. Proto rozšíření OSS, jak je podrobně popsáno v návrhu, je velkým zlepšením, protože sníží zátěž pro stovky tisíc podniků působících v mnoha průmyslových odvětvích v celé EU a umožní jim skladovat zásoby blíže jejich zákazníkům, což umožní rychlejší a udržitelnější dodávky, aniž by se museli registrovat k DPH mimo jejich domovskou zemi. Toto zjednodušení umožní podnikům a zejména malým a středním podnikům plně využívat výhod jednotného trhu.

…zemi. Toto zjednodušení umožní podnikům a zejména malým a středním podnikům plně využívat výhod jednotného trhu. Zároveň to přispěje k fiskální konsolidaci v době, kdy se členské státy potýkají se sociálními a ekonomickými dopady nedávných prudkých nárůstů cen energií a geopolitického napětí. Jednodušší povinnosti týkající se DPH také povedou k vyšší úrovni dodržování pravidel pro DPH a rovným podmínkám pro všechny velikosti podniků. Očekáváme, že zjednodušení povinností v oblasti DPH podnítí podniky k tomu, aby před prodejem skladovaly zboží na pevnině v rámci EU, místo aby zasílaly zboží přímo z míst mimo EU – a zároveň se sníží tlak na celní orgány, což by mělo zlepšit efektivní a přitom klientsky orientovanou správu DPH. 2. Pravidlo domnělého dodavatele Pokud jde o pravidlo domnělého dodavatele (v článku 2 návrhu) máme zásadní výhradu.

…2. Pravidlo domnělého dodavatele Pokud jde o pravidlo domnělého dodavatele (v článku 2 návrhu) máme zásadní výhradu. Komise tvrdí, že takové pravidlo vyřeší nerovnost v oblasti DPH. Ve skutečnosti však naopak existuje riziko vzniku nerovnosti v této oblasti v odvětví osobní dopravy nebo poskytování ubytovacích služeb. Evropská Komise ve své důvodové zprávě uvádí, že "odvětví přepravy cestujících a ubytování byla ve studii výslovně označena za odvětví, v nichž se nerovnost v oblasti DPH projevuje nejvýrazněji” a “Tyto problémy budou vyřešeny zavedením modelu domnělého poskytovatele, podle něhož budou platformy účtovat DPH u základního poskytnutí služby, pokud poskytovatel DPH neúčtuje, čímž se zajistí rovné zacházení s digitálním a offlinovým odvětvím služeb krátkodobého pronájmu ubytování a přepravy cestujících.” Ref.

…rovné zacházení s digitálním a offlinovým odvětvím služeb krátkodobého pronájmu ubytování a přepravy cestujících.” Ref. Ares(2023)2450147 - 04/04/2023 Hospodářská komora České republiky [email protected] I +420 266 721 300 I Florentinum (recepce A) I Na Florenci 2116/15 I 110 00 Praha 1 www.komora.cz Jsme pevně přesvědčeni, že v případě odvětví přepravy cestujících je takové hodnocení neopodstatněné. V tomto odvětví neexistuje žádná nevyvážená situace, kdy by řidiči pracující prostřednictvím digitálních platforem byli osvobozeni od DPH, zatímco řidiči pracující jinými způsoby by DPH podléhali. V EU jsou všichni řidiči v odvětví přepravy cestujících profesionálové disponující nezbytným oprávněním, ať už pracují prostřednictvím platforem, či nikoli. Řidiči "tradiční taxislužby" i řidiči poskytující přepravu prostřednictvím aplikace jsou regulováni ve všech členských státech, kde existují.

…i řidiči poskytující přepravu prostřednictvím aplikace jsou regulováni ve všech členských státech, kde existují. To, zda řidiči vyhledávají cestující prostřednictvím stanoviště taxislužby nebo jiným způsobem, nemá nic společného s tím, zda jejich služby podléhají DPH. To závisí především na výši jejich příjmů. Návrh směrnice tedy tvrdí, že řeší problém, který však neexistuje. Podobně plátcovství DPH při poskytování ubytovacích služeb v národní legislativě limitováno dosažením registračního prahu nebo dobrovolnosti registrace. Nvržené řešení je ekvivalentní nucenému placení DPH při použití pltformy bez ohledu na obrat skutečného poskytovatele.

Nvržené řešení je ekvivalentní nucenému placení DPH při použití pltformy bez ohledu na obrat skutečného poskytovatele.  Diskriminace přepravy a ubytování na základě elektronické objednávky Navrhované ustanovení zdaleka nenapravuje nerovnovážnou situaci, ale ve skutečnosti by vedlo k narušení a nekalé konkurenci mezi jízdami nabízenými digitálními prostředky a jízdami, které jsou přivolány na ulici nebo objednány telefonicky. Zdá se zvláštní, že evropské daňové právo by aktivně diskriminovalo služby zprostředkování přepravy či ubytování využívající digitální technologie v konkurenci se službami, které digitální technologie nevyužívají. To by bylo v rozporu s ambicí EU podporovat rozvoj digitálního sektoru v Evropě a poškodilo by to digitální aplikace, které umožňují desítkám milionů evropských občanů efektivnější a bezpečnější přístup k dopravním a ubytovacím službám.

…které umožňují desítkám milionů evropských občanů efektivnější a bezpečnější přístup k dopravním a ubytovacím službám. Mezi stejnými službami by vznikly nerovné podmínky v závislosti na způsobu jejich rezervace. Tentýž posktovatel by totiž mohl být osvobozen od DPH, pokud by služba byla poskytnuta offline byl nebo objednán telefonicky (v případě, že splní nezbytné podmínky pro osvobození), zatímco služba by podléhala DPH, pokud by byla nabízena prostřednictvím platformy. Je třeba mít na paměti, že v mnoha členských státech, včetně České republiky, mají poskytovatelé možnost volby, zda budou přijímat objednávky tradičními prostředky (telefonicky, inzercí v médiích či na ulici) nebo prostřednictvím aplikace, přičemž poskytovatelé tyto způsoby často kombinují.  Evropské platformy budou poškozeny jako první Návrh by měl dopad především na evropské platformy.

…často kombinují.  Evropské platformy budou poškozeny jako první Návrh by měl dopad především na evropské platformy. Ty by byly zasaženy mnohem více než mimoevropští globální hráči, kteří jsou díky své velikosti schopní snáze absorbovat vzniklé dodatečné náklady a snížení konkurenceschopnosti. Navrhované pravidlo bude pro evropské platformy skutečně znamenat obrovskou a nákladnou zátěž, což jim ještě více ztíží možnost konkurovat globálním gigantům.  Porušení neutrality DPH Náklady na DPH obvykle nese pouze konečný spotřebitel a pro podnikající osobu povinnou k dani zůstávají na všech stupních hodnotového řetězce neutrální.

…konečný spotřebitel a pro podnikající osobu povinnou k dani zůstávají na všech stupních hodnotového řetězce neutrální. Pokud podnikatel není plátce Hospodářská komora České republiky [email protected] I +420 266 721 300 I Florentinum (recepce A) I Na Florenci 2116/15 I 110 00 Praha 1 www.komora.cz DPH (pod prahem registrace), nemá nárok na odpočet DPH na vstupu, ale zároveň nemusí účtovat DPH na výstupu. Návrh směrnice by vedl k tomu, že řidiči, kteří nejsou plátci DPH, by pravděpodobně museli nést břemeno DPH dvakrát:  bude jim platformou účtována DPH za zprostředkovatelské služby (bez nároku na odpočet DPH)  a velmi pravděpodobně na ně bude nepřímo přenesena dodatečná DPH účtovaná platformou (jakožto domnělým dodavatelem) za službu, pokud ji neabsorbuje spotřebitel (zvýšení cen služeb). 3.

…platformou (jakožto domnělým dodavatelem) za službu, pokud ji neabsorbuje spotřebitel (zvýšení cen služeb). 3. Požadavky na digitální výkaznictví Vítáme ambici harmonizovat požadavky EU na digitální výkaznictví, protože současná roztříštěnost standardů digitálního výkaznictví a elektronické fakturace v celé EU způsobuje nesmírnou zátěž pro podniky a představuje hrozbu pro jednotný trh. Jelikož se však návrh zaměřuje výhradně na vytvoření harmonizovaného formátu faktury, promarní klíčovou příležitost k plnému využití obchodních a ekonomických výhod, které by mohly plynout z harmonizace mechanismu přenesení daňové povinnosti a technických specifikací pro digitální výkaznictví. Podporujeme zavedení požadavků na digitální výkaznictví. Souhlasíme, že budou hrát klíčovou roli ve zjednodušení systému DPH a v boji proti podvodům s DPH.

…výkaznictví. Souhlasíme, že budou hrát klíčovou roli ve zjednodušení systému DPH a v boji proti podvodům s DPH. Oceňujeme ambice návrhu a snahu zmírnit riziko, že podniky čelí nesčetným požadavkům napříč zeměmi EU, které v současnosti působí jako administrativní překážka přeshraničního obchodu. • Konzistence a interoperabilita napříč členskými státy EU Domníváme se však, že návrhy nedostačují k dosažení harmonizace v EU a měly by být v této oblasti ambicióznější. Zatímco návrhy se snaží harmonizovat formát faktur v rámci EU, jedná se pouze o jeden aspekt digitálního systému hlášení.

17 → 12

originalus šaltinis (PDF) ↗

Hospodářská komora České republiky [email protected] I +420 266 721 300 I Florentinum (recepce A) I Na Florenci 2116/15 I 110 00 Praha 1 www.komora.cz Obaly a obalové odpady – výjimky z povinnosti opětovného použití plastových obalů a pásek (akt v přenesené pravomoci) Hospodářská komora České republiky (HK ČR) považuje návrh prováděcího rozhodnutí Komise v přenesené pravomoci k nařízení PPWR za nedostatečné a pouze dílčí řešení zásadních problémů samotného nařízení. Přestože Komise návrh odůvodňuje snahou zmírnit nepřiměřené ekonomické dopady povinného opakovaného použití paletových fólií a pásek, z odborného hlediska zůstávají stanovené cíle technicky neproveditelné, ekonomicky neefektivní a v praxi nefunkční.

…odborného hlediska zůstávají stanovené cíle technicky neproveditelné, ekonomicky neefektivní a v praxi nefunkční. Návrh nezohledňuje reálné technologické možnosti, provozní praxi ani dopady na konkurenceschopnost evropských podniků a neřeší systémové nedostatky nařízení PPWR, které obsahuje řadu obdobně problematických legislativních konstrukcí. HK ČR proto považuje za nezbytné odložit účinnost nařízení PPWR a přistoupit k jeho celkové revizi založené na realistickém technickém posouzení, důkladné analýze dopadů a skutečných environmentálních přínosech. Obecné připomínky Nařízení PPWR v současné podobě považujeme za zásadně problematické a požadujeme odložení jeho účinnosti a celkovou revizi celého nařízení, nikoli jen dílčích úprav prostřednictvím delegovaných aktů.

…jeho účinnosti a celkovou revizi celého nařízení, nikoli jen dílčích úprav prostřednictvím delegovaných aktů. Obsahuje velké množství věcně i legislativně chybných ustanovení, která povedou k výraznému zvýšení nákladů na obaly pro firmy v EU, a tím ke zdražení zboží pro evropské občany. Souhrnně to dále sníží konkurenceschopnost EU a evropských podniků, přičemž reálné environmentální přínosy jsou sporné. Jedním z příkladů je požadavek na opakované použití paletových strečových fólií a PET pásek. Původní povinnost 100% opakovaného použití od roku 2030 Komise sama uznává jako extrémně nákladnou, když navrhuje pro určité typy přepravy výjimku a argumentuje nepřiměřenými náklady: nutností zásadních úprav balicích linek, investicemi do nových technologií, rizikem narušení dodavatelských řetězců a dopadem na až 600 000 podniků v EU s náklady kolem 610 mil. EUR.

…technologií, rizikem narušení dodavatelských řetězců a dopadem na až 600 000 podniků v EU s náklady kolem 610 mil. EUR. Z odborného hlediska je požadavek na opakované použití paletových fólií a pásek nelogický a kontraproduktivní. Tyto materiály jsou převážně jednodruhové, velmi dobře recyklovatelné a již dnes standardně využívané v recyklačním průmyslu. Nucený přechod od efektivní recyklace k jejich opakovanému použití nedává smysl ani technicky, ani ekologicky, ani ekonomicky. Dalším zásadním problémem je, že návrh Komise neřeší celkový 40% cíl opakovaného použití obalů, ale pouze ruší 100% povinnost opětovného použití paletových fólií a PET pásek u vybraných typů přepravy, a to navíc s účinností až od roku 2030. Snížení cíle ze 100 % na 40 % tudíž neodstraňuje základní problém – legislativa je nastavena bez existujících technických řešení a bez řádné analýzy dopadů.

…základní problém – legislativa je nastavena bez existujících technických řešení a bez řádné analýzy dopadů. Předložený návrh navíc nezohledňuje klíčové aspekty použití strečových fólií a pásek v reálné přepravní a skladovací praxi. S ohledem na očekávané dopady PPWR je nezbytné plně vyloučit tyto materiály z povinného opakovaného použití, a to do doby, než budou k dispozici prokazatelně adekvátní alternativní materiály a technologie. Pro tento požadavek existuje několik zásadních důvodů:  Neexistuje univerzální a dostupná technická náhrada strečových fólií a pásek: Přes jistý pokrok ve vývoji nových či biodegradabilních obalových materiálů neexistuje řešení vhodné pro masové využití. Ref.

…pokrok ve vývoji nových či biodegradabilních obalových materiálů neexistuje řešení vhodné pro masové využití. Ref. Ares(2026)168302 - 08/01/2026 Hospodářská komora České republiky [email protected] I +420 266 721 300 I Florentinum (recepce A) I Na Florenci 2116/15 I 110 00 Praha 1 www.komora.cz  Požadavek na 40–100% opakované použití není technicky proveditelný: Snaha zajistit stoprocentní (či i 40 %, později 70 %) opakovanou použitelnost těchto obalových prvků je technicky nemožná, ekonomicky nerentabilní a navíc by měla negativní dopad na životní prostředí (vyšší materiálová a energetická náročnost, složitější logistika).  Chybí automatizované systémy pro opětovně použitelné náhrady: V dostatečném měřítku neexistují ani nejsou komerčně dostupná automatizovaná řešení, která by dokázala opakovaně použitelné obaly nahrazující fólie a pásky efektivně zavést do balicích procesů.

…řešení, která by dokázala opakovaně použitelné obaly nahrazující fólie a pásky efektivně zavést do balicích procesů. Ruční alternativy jsou neefektivní, personálně náročné a zvyšují provozní náklady.  Ohrožení bezpečnosti a stability nákladu: Požadavky na bezpečnost a stabilitu nákladu při přepravě a skladování dnes paletové fólie a pásky spolehlivě plní. Zajištění stejné úrovně bezpečnosti alternativními prostředky by znamenalo extrémní nárůst nákladů, spotřeby energie a často i množství použitého obalového materiálu, což by bylo v přímém rozporu s deklarovanými environmentálními cíli PPWR.  Nedostatečná připravenost logistických systémů: Stávající logistická infrastruktura není dimenzována na vysoké objemy vratných opakovaně použitelných obalů. Reálně lze očekávat významné logistické komplikace, zhoršení využití dopravních kapacit a následné problémy s dostupností dopravy pro zboží.

…logistické komplikace, zhoršení využití dopravních kapacit a následné problémy s dostupností dopravy pro zboží.  Riziko kontaminace a hygienická omezení: U opakovaně použitelných obalů je nutné zohlednit riziko kontaminace a související hygienické požadavky, zejména u potravin, léčiv či citlivých průmyslových výrobků. Zajištění nezávadnosti by vyžadovalo investice do nákladných dekontaminačních linek a procesů, což dále zhorší ekonomiku provozu a povede i k vyšší ekologické zátěži (spotřeba vody, energie, chemikálií). Konkrétní připomínky Připomínka: 1. čl. 29 (odst. 1 až 3) - povinnost opětovného využití. Nařízení PPWR v článku 29 stanoví povinnost opětovného použití přepravních obalů a jejich konkrétní úroveň. Tyto povinnosti se mimo jiné vztahují na obaly používané při přepravě zboží na paletách, tedy i strečové fólie a pásky. Předložený návrh nařízení má v souladu s čl. 29 odst.

…při přepravě zboží na paletách, tedy i strečové fólie a pásky. Předložený návrh nařízení má v souladu s čl. 29 odst. 18 stanovit dočasnou výjimku pro strečové fólie a pásky ze 100 % povinností opětovného použití podle čl. 29 odst. 2 a 3. Návrh dalších doplnění návrhu: a) navrhovanou výjimku je dle našeho názoru nezbytné rozšířit také na povinnost opětovného použití podle čl. 29 odst. 1 (tj.

…výjimku je dle našeho názoru nezbytné rozšířit také na povinnost opětovného použití podle čl. 29 odst. 1 (tj. i dosažení 40 % / 70 % cíle); b) výjimka by měla výt stanovena bez konečného data s možností úpravy na základě odborného přezkoumání možných dostupnosti adekvátních opětovně použitelných alternativ ke strečovým fóliím a páskám; c) pro účely posouzení skutečných enviromentálních dopadů opakovaně použitelných transportních obalů by měla být zpracována standardizovaná metodika pro posuzování životního cyklu (LCA) systémů opětovného použití, která by posoudila objektivně skutečné environmentální přínosy oproti recyklovatelným jednorázovým alternativám.

originalus šaltinis (PDF) ↗

Hospodářská komora České republiky [email protected] I +420 266 721 300 I Florentinum (recepce A) I Na Florenci 2116/15 I 110 00 Praha 1 www.komora.cz Návrh nařízení, kterým se stanoví celní kodex Unie a zřizuje Celní úřad Evropské unie a kterým se zrušuje nařízení (EU) č. 952/2013 – připomínky Hospodářské komory ČR Hospodářská komora ČR vítá možnost se vyjádřit k návrhu nařízení týkajícího se celního kodexu Unie. Návrh celní reformy EU považujeme za ambiciózní. Pro efektivní fungování a dosažení požadovaných výsledků je klíčové, aby se nová pravidla i nadále konzultovala s podnikatelským sektorem, který je připraven se úzce zapojit do dalších konzultací či případných expertních skupin.

…podnikatelským sektorem, který je připraven se úzce zapojit do dalších konzultací či případných expertních skupin. Připomínky k návrhu nařízení: Trust & Check Trader Vítáme zavedení konceptu „Trust and Check trader“, v rámci kterého by obchodníci umožnili celním orgánům přístup ke svým elektronickým systémům obsahujícím záznamy o dodržování předpisů a o pohybu zboží a na oplátku získali určité výhody, zejména možnost propustit zboží jménem celních orgánů a odložit platbu celního dluhu. Avšak pravidla, povinnosti pro získání statutu Trust & Check Trader a výhody z něj vyplývající by měly být harmonizovány v rámci celé EU, tak aby tento nástroj v praxi skutečně zjednodušil a zefektivnil celní procedury. Pro malé a střední firmy bude mnohem obtížnější získat status Trust & Check Trader.

…a zefektivnil celní procedury. Pro malé a střední firmy bude mnohem obtížnější získat status Trust & Check Trader. Obáváme se, že pouze velké podniky s dostatečnými zdroji a kapacitami zvládnou splnit požadavky pro získání statusu Trust & Check Trader. Jako problematický vnímáme zejména požadavek na poskytování přístupu k datům v reálném čase. Podniky, které nebudou schopny splnit podmínky Trust & Check Trader, budou vystaveni značné administrativní zátěží v podobě standardních celních postupů. V rámci podpory malých a středních podniků by návrh měl poskytovat opatření, která zajistí určitou flexibilitu pro malé a střední podniky, pokud jde o podmínky pro získání statusu Trust & Check Trader.

…zajistí určitou flexibilitu pro malé a střední podniky, pokud jde o podmínky pro získání statusu Trust & Check Trader. Digitalizace Věříme, že reforma celního kodexu by nejen v současném návrhu, ale i v budoucnosti měla mít možnost se adaptovat na technologický pokrok a využívat nejnovější dostupné technologie (např. využití umělé inteligence pro zjednodušení celních procedur a usnadnění obchodu). Zabezpečení firemních dat Podnikatelský sektor si uvědomuje možné výhody, které by digitalizace celních procedur a vznik celního datového centra EU mohla v praxi znamenat. Pravidla týkající se sdílení údajů by měla být přiměřená, smysluplná, účinně vymahatelná i vůči podnikům mimo EU a zajišťovat rovné podmínky na trhu. Celní orgány by se v rámci celního datového centra EU měly snažit shromažďovat kvalitní a pouze nezbytné údaje místo toho, aby se zaměřovaly na široké množství údajů o firmách.

…snažit shromažďovat kvalitní a pouze nezbytné údaje místo toho, aby se zaměřovaly na široké množství údajů o firmách. Celní správa by měla získávat pouze klíčová data o zboží v okamžiku, kdy dané zboží překračuje hranice EU, což by mělo vést k rychlému a spolehlivému vyřízení celních procedur. Ref. Ares(2023)7552654 - 07/11/2023 Hospodářská komora České republiky [email protected] I +420 266 721 300 I Florentinum (recepce A) I Na Florenci 2116/15 I 110 00 Praha 1 www.komora.cz Pro firmy je naprosto zásadní, aby byl přístup do centra celních údajů EU ze strany jiných orgánů, než jsou samotné celní orgány, extrémně omezen a trval jen po absolutně nezbytnou dobu pro vykonání činnosti celních procedur, jelikož mohou disponovat daty, které obsahují citlivé obchodní informace. Firmy by také měly mít možnost vědět, kdo a za jakým účelem k jejich údajům přistupoval.

…citlivé obchodní informace. Firmy by také měly mít možnost vědět, kdo a za jakým účelem k jejich údajům přistupoval. Pro efektivní fungování celého procesu musí existovat jednotná pravidla a mechanismus sdílení dat a veškeré požadavky na dokumentaci musí být v rámci celé EU plně harmonizovány. Prahové hodnoty Uvědomujeme si, že se v poslední dekádě výrazně změnily obchodní modely a díky široce dostupným digitálním technologiím se dramaticky navýšil internetový obchod a elektronický prodej zboží zejména ze třetích zemí. Tento fakt v praxi znamená značnou zátěž pro celní orgány při zpracovávání velkého množství individuálních zakázek na hranicích EU. Obáváme se, že odstranění prahové hodnoty pro osvobození od cla ve výši 150 EUR a uplatňování standardních pravidel pro výpočet cla v mnoha případech povede k neúměrné administrativní zátěži jak pro celní správu, tak pro hospodářské subjekty.

…cla v mnoha případech povede k neúměrné administrativní zátěži jak pro celní správu, tak pro hospodářské subjekty. Nově se administraci cla velkého množství malých zásilek bude muset věnovat nemalá kapacita celní správy namísto toho, aby se budoval klientský přístup k podnikatelům. Obáváme se tak, že v konečném výsledku to prodlouží a zkomplikuje veškerý dovoz a vývoz. Ze strategického hlediska by cílem EU mělo být odstraňování bariér obchodu nejen v rámci EU, ale také se třetími zeměmi. V rámci dalšího rozvoje liberálního přístupu zde však vidíme rozpor.

originalus šaltinis (PDF) ↗