Interesų grupė
Warszawa, 17 kwietnia 2023 r. STANOWISKO Polskiego Stowarzyszenia Przemysłu Kosmetycznego i Detergentowego w sprawie projektu Rozporządzenia ws. opakowań i odpadów opakowaniowych Polskie Stowarzyszenie Przemysłu Kosmetycznego i Detergentowego (PSPKD) jest organizacją reprezentującą ok. 150 firm, funkcjonujących w obszarze kosmetyków, detergentów oraz produktów biobójczych. Członkami PSPKD są zarówno międzynarodowe koncerny, jak i lokalne MŚP, dla których opracowywane propozycje prawne w zakresie opakowań i odpadów opakowaniowych będą miały istotne znaczenie. PSPKD w pełni popiera cele wniosku Komisji Europejskiej dot. Rozporządzenia ws. opakowań i odpadów opakowaniowych i zgadza się z jego ambicją ochrony jednolitego rynku opakowań i towarów. Niemniej jednak PSPKD identyfikuje pewne przeszkody, które mogą utrudnić lub nawet uniemożliwić osiągnięcie proponowanych celów. W związku z…
…kosmetycznej i detergentowej są kluczowe w kontekście przedstawionej przez KE propozycji rozporządzenia. 1. Minimalna zawartość materiałów pochodzących z recyklingu (Art. 7) Ograniczona dostępność wysokiej jakości materiału pochodzącego z recyklingu to poważna przeszkoda dla naszych branży. Aby przemysł mógł zwiększyć zawartość materiałów pochodzących z recyklingu w opakowaniach, szczególnie istotne jest, aby rynki zapewniały wystarczającą ilość i jakość takich materiałów dla wszystkich podmiotów. Ze względów bezpieczeństwa, w branży detergentowej konieczne jest stosowanie wysokiej jakości materiałów opakowaniowych. Wypłukiwanie chemikaliów z materiałów pochodzących z recyklingu do masy produktowej jest istotnym problemem, dlatego przed użyciem wymagane jest przeprowadzenie szeroko zakrojonych testów.
…produktowej jest istotnym problemem, dlatego przed użyciem wymagane jest przeprowadzenie szeroko zakrojonych testów. Biorąc pod uwagę obecne systemy zbiórki i przetwarzania surowców w wielu państwach członkowskich UE, proponowane cele dotyczące materiałów bezkontaktowych są bardzo ambitne, a prawodawstwo musi zapewniać przemysłowi środki umożliwiające spełnienie postawionych celów. W branży kosmetycznej opakowania również wymagają zastosowania wysokiej jakości materiałów wtórnych dla zapewnienia najwyższych standardów bezpieczeństwa konsumentów, zdrowia i higieny, jakie wymagane są przez rozporządzenie UE ws. produktów kosmetycznych. Zaproponowane w ramach projektu uznanie opakowań kosmetycznych za tzw. contact sensitive jest w ocenie PSPKD kierunkiem dobrym i na dalszych etapach prac nad dokumentem powinno to pozostać niezmienione. Ref.
…jest w ocenie PSPKD kierunkiem dobrym i na dalszych etapach prac nad dokumentem powinno to pozostać niezmienione. Ref. Ares(2023)2802026 - 20/04/2023 Obliczenia docelowe osiągniętych poziomów tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu powinny być w ocenie PSPKD prowadzone w odniesieniu do średniej opakowań z tworzyw sztucznych, a nie na sztukę opakowania. Materiał z recyklingu nie jest dostępny dla wszystkich rodzajów tworzyw. Te, dla których strumienie tworzyw z recyklingu istnieją, nie mogą być również wykorzystywane do wszystkich zastosowań ze względów regulacyjnych i związanych z wydajnością – np. wrażliwych na kontakt opakowań produktów kosmetycznych i higieny osobistej. Cele powinny być zatem ustalane jako średnia dla wszystkich opakowań z tworzyw sztucznych wprowadzanych do obrotu przez dany podmiot gospodarczy, a nie dla jednostki opakowania.
…opakowań z tworzyw sztucznych wprowadzanych do obrotu przez dany podmiot gospodarczy, a nie dla jednostki opakowania. Jest to jedyny sposób na osiągnięcie celów zawartości materiałów pochodzących z recyklingu w przypadku opakowań contact sensitive. Dodatkowo, takie podejście umożliwi odpowiedni przydział dostępnego materiału w oparciu o jego dostępność i możliwości techniczne. Aby rozwiązać problem dostępności wysokiej jakości tworzyw sztucznych z recyklingu, szczególnie istotne jest wyraźne uznanie metod recyklingu chemicznego w ramach celów dotyczących zawartości materiałów pochodzących z recyklingu. W przypadkach, gdy szeroko stosowany recykling mechaniczny osiąga swoje limity, recykling chemiczny powinien być postrzegany jako technologia uzupełniająca dla osiągnięcia proponowanych poziomów zawartości materiałów pochodzących z recyklingu.
…jako technologia uzupełniająca dla osiągnięcia proponowanych poziomów zawartości materiałów pochodzących z recyklingu. Dzięki temu możliwe byłoby zwiększenie dostępności surowców wysokiej jakości i rozwiązanie obecnego problemu dostaw wymaganej jakości i czystości surowców wtórnych do opakowań pierwotnych. Ułatwiłoby to również recykling małych formatów opakowań, które obecnie nie są poddawane recyklingowi we wszystkich państwach członkowskich ze względu na sposób zbierania i sortowania opakowań do recyklingu mechanicznego. Uznanie recyklingu chemicznego stanowiłoby wyraźny sygnał inwestycyjny do zwiększenia zdolności produkcyjnych w Europie. Ponadto, istotną kwestią jest w ocenie PSPKD uwzględnienie jako źródła materiałów wtórnych również tworzyw pre-konsumenckich. Są to odpady generowane podczas procesu produkcyjnego, a następnie odpowiednio przetwarzane.
…tworzyw pre-konsumenckich. Są to odpady generowane podczas procesu produkcyjnego, a następnie odpowiednio przetwarzane. Jeżeli materiał odpadowy jest odzyskiwany i przed ponownym użyciem wymaga ponownego stopienia i granulacji, mógłby zostać uznany dla celów art. 7 za materiał poddany recyklingowi. Podkreślić należy również, że dostęp do wysokiej jakości recyklatów powinien być równy dla wszystkich sektorów i żaden sektor lub kategoria produktów nie powinna być dyskryminowana ani faworyzowana w dostępie do surowców wtórnych. Wezwanie wybranych branż do ubiegania się o priorytetowy dostęp do niektórych materiałów pochodzących z recyklingu mogłoby prowadzić do zakłóceń rynku i podniesienia cen materiałów opakowaniowych.
…materiałów pochodzących z recyklingu mogłoby prowadzić do zakłóceń rynku i podniesienia cen materiałów opakowaniowych. Dodatkowo, istotną dla branży detergentowej kwestią jest zapewnienie odpowiedniej zawartości materiałów pochodzących z recyklingu w powlekanych opakowaniach na bazie włókien. Takie opakowania są rozwiązaniem zapewniającym redukcję odpadów i stanowią alternatywę dla tworzyw sztucznych, natomiast ich wykorzystanie nie powinno odbywać się kosztem możliwości recyklingu. Cienkie warstwy tworzywa sztucznego, niezbędne dla zapewnienia odpowiednich właściwości barierowych takiego opakowania, są obecnie minimalizowane, aby nie pogarszać możliwości jego przetwarzania. Włączenie do tej cienkiej warstwy materiału pochodzącego z recyklingu stwarza poważne wyzwania techniczne, ponieważ PCR przenosi zanieczyszczenia, które degradują funkcje barierowe opakowania.
…wyzwania techniczne, ponieważ PCR przenosi zanieczyszczenia, które degradują funkcje barierowe opakowania. W celu zachowania jego niezbędnych cech konieczne byłoby zastosowanie grubszej warstwy tworzywa sztucznego, co jest jednak sprzeczne z ogólnymi celami projektu. Docelowe poziomy zawartości materiałów pochodzących z recyklingu powinny mieć zastosowanie wyłącznie dla opakowań określonych w tabeli 1. załącznika II do wniosku, kategorie 10-27.
…powinny mieć zastosowanie wyłącznie dla opakowań określonych w tabeli 1. załącznika II do wniosku, kategorie 10-27. 2. Minimalizacja opakowań (Art. 9) Kryteria wydajności opakowania powinny zapewniać, że jego objętość i masa są ograniczone do minimum odpowiedniego dla danego materiału i kształtu oraz być zgodne z definicją opakowania określoną w art. 3 ust. 1. Przepisy dotyczące minimalizacji opakowań nie powinny prowadzić do ich standaryzacji i osłabiać elastyczności przedsiębiorstw w projektowaniu. Wprowadzenie do obrotu i akceptacja przez konsumentów nie mogą być jedynymi kryteriami określającymi czy uzasadniającymi zwiększenie masy lub objętości opakowania, natomiast projekt i prezentacja towaru stanowią również jego funkcjonalność. Standaryzacja opakowań może stanowić zagrożenie zmniejszenia globalnej konkurencyjności europejskiego przemysłu, jak również zwiększenia ryzyka…
…ewentualną zmianę linii produkcyjnych oraz stopniowe wycofywanie dotychczas stosowanych rodzajów opakowań. 3. Minimalizacja pustej przestrzeni w opakowaniach (Art. 21) Restrykcyjne i arbitralne podejście do pustej przestrzeni w opakowaniu, wynoszącej maksymalnie 40% w przypadku opakowań zbiorczych i transportowych, nie uwzględnia wymogów projektowych, które muszą spełniać opakowania aby zagwarantować ich główne funkcje – w tym ochronę produktu oraz zapewnienie jego bezpiecznego transportu i użytkowania. Zapewnienie maksymalnie 40% pustej przestrzeni wydaje się trudne do osiągnięcia w przypadku niektórych produktów, których kształt znacznie odbiega od prostej formy, jak np. butelki z rozpylaczem (tzw. trigger spray). Wskazany współczynnik powinien w ocenie PSPKD zostać zastąpiony wymogiem minimalizacji opakowań, w tym transportowych i zbiorczych, w ramach takich samych kryteriów jak…
…ochronnego powinny nadawać się do recyklingu oraz należy wyraźnie uwzględnić produkty o niestandardowych kształtach. 4. Etykietowanie opakowań (Art. 4, Art. 11) Nadrzędnym celem wniosku powinna być maksymalna harmonizacja wymogów w zakresie etykietowania. Jednolite przepisy dotyczące opakowań i etykietowania we wszystkich państwach członkowskich UE mają zasadnicze znaczenie dla integralności jednolitego rynku. W ostatnich latach w poszczególnych krajach nastąpił intensywny rozwój rozbieżnych krajowych wymogów w zakresie etykietowania, które spowodowały bariery na rynku wewnętrznym i miały negatywny wpływ na środowisko.
20 → 12