Asociación Aguas Minerales de España (ANEABE)

…18 de abril 2023 Página 1 de 4 Comentarios de la Asociación de Aguas Minerales de España (ANEABE) a la consulta pública de la Comisión Europea sobre la propuesta de Reglamento sobre envases y residuos de envases La Asociación de Aguas Minerales de España (ANEABE) considera necesaria la revisión de la Directiva de la UE sobre envases y residuos de envases como una forma de avanzar hacia la eficiencia de los recursos, en consonancia con el Pacto Verde Europeo y el Plan de Acción de Economía Circular y está de acuerdo con la decisión de la Comisión Europea de que esta revisión se lleve a cabo a través de un Reglamento con el fin preservar el mercado interior, tomando como base jurídica el artículo 114 del TFUE. La protección del Medio Ambiente forma parte de la esencia del sector de aguas minerales.

…el artículo 114 del TFUE. La protección del Medio Ambiente forma parte de la esencia del sector de aguas minerales. La protección y el cuidado de los manantiales y su entorno - para conservar la pureza original y la singularidad del agua de cada manantial -; la constante introducción de mejoras en la actividad industrial para una mayor eficiencia en la utilización de los recursos, así como las innovaciones en ecodiseño para desarrollar los mejores envases y asegurar su correcta gestión medioambiental son los grandes ejes sobre los que gira el compromiso medioambiental del sector.

…su correcta gestión medioambiental son los grandes ejes sobre los que gira el compromiso medioambiental del sector. Mucho antes de que el concepto de Economía Circular se implantase, el sector de aguas minerales ya había apostado firmemente por la circularidad de las botellas y en base a la estrategia marcada por la Comisión Europea en la Directiva 2019/904, relativa a la reducción del impacto de determinados productos de plástico en el medio ambiente (Directiva SUP, en sus siglas en inglés), el sector ha venido realizando importantes inversiones en los últimos años para avanzar hacia la plena circularidad de las botellas de PET, con medidas de ecodiseño y la incorporación de PET reciclado. Actualmente el sector ya utiliza de media un 36% de PET reciclado en sus botellas, lo que conlleva un esfuerzo económico adicional dado el precio de este material, muy superior al del material virgen.

…lo que conlleva un esfuerzo económico adicional dado el precio de este material, muy superior al del material virgen. A esto se añaden además las inversiones realizadas en innovación para cumplir en 2024 con la exigencia establecida en la Directiva SUP sobre los tapones unidos a la botella (conocido como tapón solidario). Por ello, el sector de aguas minerales considera que el futuro Reglamento supone una oportunidad única para ofrecer los elementos necesarios que le permitan alcanzar sus objetivos en materia de circularidad, a través de la introducción de medidas que mejoren la recogida separada de envases e impulsen el reciclaje de alta calidad, garantizando un acceso justo al material reciclado, como solución prioritaria frente a medidas obligatorias de reutilización de envases. Ref.

…al material reciclado, como solución prioritaria frente a medidas obligatorias de reutilización de envases. Ref. Ares(2023)2891904 - 24/04/2023 18 de abril 2023 Página 2 de 4 En este sentido, tras un análisis de la Propuesta del Reglamento de la Comisión, ANEABE tiene los siguientes comentarios sobre aspectos clave de la Propuesta: Recogida separada de envases de bebidas. Conseguir una elevada tasa de recogida separada de botellas es requisito indispensable para alcanzar los objetivos que se imponen a los productores de bebidas de contenido de plástico reciclado fijados por la Comisión en su Propuesta. Según datos de ECOEMBES, en 2022 se recogieron de forma separada el 71% de las botellas de PET de bebidas inferiores a 3 litros puestas en el mercado.

…se recogieron de forma separada el 71% de las botellas de PET de bebidas inferiores a 3 litros puestas en el mercado. Sin embargo, a pesar de que el sistema actual del contenedor amarillo ha demostrado su eficacia, consideramos que es insuficiente para garantizar una recogida de botellas del 90% en 2029 como exige la Propuesta de Reglamento. En este sentido, mientras que la tasa media de recogida de botellas de PET en la UE está estancada por debajo del 60%, los Estados miembros con sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR) alcanzan tasas mucho más elevadas, cercanas al 90 % de media. Estos sistemas tienen la ventaja adicional de proporcionar material reciclado de alta calidad y apto para uso alimentario.

…sistemas tienen la ventaja adicional de proporcionar material reciclado de alta calidad y apto para uso alimentario. Consecuentemente, consideramos adecuada la intención de la Comisión de imponer el establecimiento de un Sistema de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR) para las botellas de PET en aquello países que no alcanzasen dichos objetivos. Respecto a los requisitos mínimos que deben respetar los SDDR que se implanten en los Estados miembro, recomendamos incluir los desarrollados conjuntamente por nuestra Federación Europea de Aguas Minerales (NMWE) con ZeroWasteEurope y UNESDA (Federación Europea de Bebidas Refrescantes), los cuales reflejan las mejores prácticas de los SDDR existentes. Contenido de PET reciclado en las botellas de bebidas.

…cuales reflejan las mejores prácticas de los SDDR existentes. Contenido de PET reciclado en las botellas de bebidas. Para cumplir las obligaciones de contenido reciclado establecidas en la Directiva SUP o las establecidas en la propuesta de Reglamento, los productores de bebidas necesitan tener acceso a una cantidad suficiente de PET reciclado de calidad alimentaria. Actualmente, existen dificultades para garantizar el acceso al material reciclado procedente de nuestras botellas recicladas. De hecho, el PET reciclado es muy demandado por otros sectores para incorporarlo a aplicaciones de menor calidad, como textiles o neumáticos, donde generalmente ya no será reciclable, poniendo fin así a la circularidad de circuito 18 de abril 2023 Página 3 de 4 cerrado.

…ya no será reciclable, poniendo fin así a la circularidad de circuito 18 de abril 2023 Página 3 de 4 cerrado. Para permitir un reciclado de alta calidad en circuito cerrado, los productores de bebidas deberían tener acceso prioritario a la parte proporcional de los materiales reciclados de las botellas que ponen en el mercado. En el contexto del SDDR, este acceso debería formar parte de los requisitos mínimos aplicables. Así, la propuesta de Reglamento debería definir el reciclado de alta calidad y, dentro de esta definición, dar prioridad al reciclado dentro de un circuito cerrado para una misma aplicación (bottle to bottle), con el fin de poder alcanzar una verdadera economía circular. Debería también recoger una definición de envase circular y del concepto de "downcycling" con una declaración de preferencia por el reciclado en circuito cerrado frente al reciclado en circuito abierto.

…con una declaración de preferencia por el reciclado en circuito cerrado frente al reciclado en circuito abierto. Asimismo, solicitamos que el contenido mínimo de PET reciclado debería calcularse como media de los envases que la empresa (operador) pone en el mercado, en lugar de por unidad de envase y que este contenido pueda ser de procedencia pre-consumo y no solo post- consumo como se establece en la Propuesta de Reglamento. Reutilización Las empresas de aguas minerales ya ponen en el mercado envases reutilizables (especialmente en el canal HORECA) y están dispuestos a aumentar su proporción cuando tenga sentido desde el punto de vista medioambiental, como complemento a las soluciones para alcanzar la plena circularidad.

…sentido desde el punto de vista medioambiental, como complemento a las soluciones para alcanzar la plena circularidad. Los análisis del ciclo de vida demuestran que el beneficio medioambiental de la reutilización frente al reciclaje en circuito cerrado puede variar dependiendo del contexto de cada sector y país. El cambio a la reutilización implica inversiones y costes operativos muy significativos para los fabricantes (línea de envasado, clasificación y limpieza de botellas, flota, logística inversa, etc.).

…para los fabricantes (línea de envasado, clasificación y limpieza de botellas, flota, logística inversa, etc.). Imponer objetivos obligatorios a cada fabricante individual sin tener debidamente en cuenta el beneficio medioambiental real, como propone actualmente la Comisión, podría contradecir el objetivo más amplio de descarbonización de la UE, al mismo tiempo que pondría en peligro la viabilidad de muchas empresas, especialmente pymes1, que no podrán permitirse los millones de euros de CAPEX inicial que requiere una nueva línea de envasado retornable y los 1 Nuestros miembros son en su mayoría pymes. Según Eurostat, en 2019 la gran mayoría (95,7 %) de los procesadores de alimentos y bebidas de la UE eran microempresas o pequeñas empresas que empleaban a menos de 50 personas.

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