Confederación Empresarial de la Comunidad Valenciana

…1 Conclusiones de diversos estudios recientes ante una posible subida fiscal 1. 40DB1: “El gasto en hostelería en el contexto actual en España” (junio 2021)  Las familias más humildes (clase baja y media-baja) son las que más han sufrido el impacto de la pandemia. Un 40% de ellas asegura que su situación económica ha empeorado en los últimos meses.  Las clases bajas han sufrido más el impacto de la pandemia y han visto perjudicada su situación.  3,4 millones de personas con un nivel socioeconómico bajo reducirían mucho su consumo en el canal Horeca, un consumo muy vinculado al estado de ánimo de los ciudadanos.  La cantidad de gasto semanal común en establecimientos de restauración se ha reducido en más de 30 euros. También se ha reducido la frecuencia de consumo. Por ejemplo, el porcentaje de personas que no salen nunca ha aumentado 10 puntos.

…ha reducido la frecuencia de consumo. Por ejemplo, el porcentaje de personas que no salen nunca ha aumentado 10 puntos.  La reducción del consumo en hostelería afectaría al estado de ánimo de los ciudadanos  El 80% acude a los establecimientos para reunirse con seres queridos  El 60% acude a los establecimientos para llevar mejor la rutina  El gasto de los hogares en hostelería no se había recuperado en 2019 de los estragos de la crisis económica de 2008 (niveles de 2006).  El pedido a domicilio es el único tipo de consumo que no se ha visto afectado por la pandemia.

(niveles de 2006).  El pedido a domicilio es el único tipo de consumo que no se ha visto afectado por la pandemia. El resto (desayunos, aperitivos, comidas, meriendas, tomar algo y cenas) sí se han visto perjudicados  Una subida del 10% en precios de hostelería afectaría directamente al consumo (reduciéndolo)  La reducción del consumo tendría mucho más impacto en las clases más modestas (25%) y menor en las clases altas y medias (15%)  La mayoría de los usuarios (sobre todo aquellos de nivel socioeconómico bajo) no querrían asumir un aumento del coste  20 millones de españoles saldrían y consumirían menos  Reducción del consumo en hostelería afectaría al estado de ánimo de los ciudadanos (ya agotados tras la pandemia). 1 https://40db.es/ Ref. Ares(2022)4915398 - 05/07/2022 2

…de ánimo de los ciudadanos (ya agotados tras la pandemia). 1 https://40db.es/ Ref. Ares(2022)4915398 - 05/07/2022 2 2. AFI2: El estudio sobre la fiscalidad de las bebidas con contenido alcohólico en el mercado español (julio 2021)  Existen evidencias de que el aumento fiscal a través de impuestos especiales a las bebidas con contenido alcohólico es ineficaz para modificar los patrones de consumo.  Fuerte impacto en zonas rurales dependientes de los cultivos y la producción industrial.  Si aumenta el precio puede derivar en mayor consumo de marcas blancas y pérdida de la competitividad.  El aumento del IVA a la hostelería afectaría a la actividad económica del clúster de bebidas alcohólicas > menos empleos y menos recaudación para el Estado.  Se espera que en 2023 todavía no se haya recuperado el crecimiento del sector y, un escenario de aumento fiscal lastraría todavía más esa…

…la recaudación fiscal descenderá a pesar de que el tipo impositivo incremente, debido a un descenso en la actividad. 3. ALBERTO MONTERO3: sector cervecero y reconstrucción económica: aportes para la salida de la crisis (agosto 2021) En un contexto de recuperación como en el que se encuentra la economía española, la posibilidad de modificar la imposición es desaconsejable por los siguientes motivos: 1. Una subida de impuestos tras la caída de la producción y de la demanda como la experimentada por la economía española sería una política que penalizaría (o, al menos, no contribuiría) a la recuperación económica. 2. También es desaconsejable incrementar el gravamen si se tiene en cuenta el dinamismo del sector para contribuir a la recuperación económica, tanto en términos de producción como de empleo.

…el dinamismo del sector para contribuir a la recuperación económica, tanto en términos de producción como de empleo. 3. Al nutrirse mayoritariamente de producción nacional y atender casi a la totalidad de la demanda nacional genera un importante efecto de arrastre sobre el resto de los sectores nacionales de su cadena de valor, lo que desaconseja también la modificación de su fiscalidad.

…el resto de los sectores nacionales de su cadena de valor, lo que desaconseja también la modificación de su fiscalidad. 4. En la medida en que gran parte de los insumos son nacionales y son producidos en el agro español, contribuye decisivamente a evitar el despoblamiento del mundo rural, la España vacía. 2 https://www.afi.es/webAfi/secciones/1131324/Afi.html 3 Alberto Montero es doctor en Economía y licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad de Málaga. Experto en economía política y políticas sociolaborales. Presidente de las comisiones de Empleo y Seguridad Social y de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social y portavoz de Podemos en la Comisión de Economía (2015-2019). Profesor en la Universidad de Málaga e investigador en economía política, políticas sociolaborales y regímenes de bienestar. 3 Sostener y mantener los niveles de producción agrarios es una…

…ayuda a paliar ese despoblamiento y, por lo tanto, también justifica la prudencia a la hora de alterar la imposición. 5. Dado el impacto diferencial que han sufrido los sectores de la hostelería y el turismo con respecto a otros sectores económicos, resulta del todo punto desaconsejable modificar al alza cualquier figura impositiva que pudiera afectar su retorno a la normalidad pre-covid. 6. En términos más concretos, cualquier modificación fiscal en el sector se trasladaría automáticamente hacia el sector de la hostelería.

…concretos, cualquier modificación fiscal en el sector se trasladaría automáticamente hacia el sector de la hostelería. 7. También hay que tener en cuenta que si la subida impositiva provoca una traslación del consumo hacia productos de menor precio o del canal de Hostelería al de Alimentación, cabe la posibilidad de que se reduzca la recaudación impositiva del Estado habida cuenta de que el consumo en Hostelería está gravado, además de con el Impuesto Especial, con el IVA, que se aplica sobre una base mayor. Por lo tanto, un incremento de impuestos que debería traducirse en mayores ingresos para las arcas públicas y/o en una reducción del consumo, puede que no solo no consiga dicha reducción en el consumo sino que además resulte en un descenso de la recaudación impositiva general por la vía del descenso en el IVA, en el IRPF de trabajadores de la hostelería que se queden desempleados si…

…desempleados si se produce un ajuste en el sector y en el Impuesto de Sociedades ante la menor actividad económica. 8. El carácter lineal del Impuesto Especial provoca que su efecto sea mayor sobre aquellos estratos de renta que mayor consumo realizan. El efecto es evidentemente regresivo y una subida adicional solo lo agravaría. Conclusión: las circunstancias actuales aconsejan mantener el statu quo.

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…1 DOCUMENTO EXPLICATIVO A LAS RESPUESTAS DEL CUESTIONARIO DE LA COMISIÓN EUROPEA SOBRE EVALUACIÓN DE LOS TIPOS DEL IMPUESTO ESPECIAL Y DE LAS ESTRUCTURAS FISCALES Preguntas 17 y 18 No forma parte de nuestro ámbito de actuación el estudio de precios o la formación de acuerdos que versen sobre los precios, motivo por el que sólo nos pronunciamos a nivel genérico. Por lo que respecta a la cerveza, el precio ya se encuentra lo suficientemente tensionado en las circunstancias de inflación actuales, por lo que cualquier modificación legislativa cuyo impacto sea una subida del precio, tendría unas consecuencias muy negativas para el sector y su contribución a la economía. Por lo que respecta a nuestra opinión sobre el precio de productos distintos de la cerveza y, por lo tanto, fuera de nuestro ámbito de actuación, nuestra posición es y debe ser neutral.

…de la cerveza y, por lo tanto, fuera de nuestro ámbito de actuación, nuestra posición es y debe ser neutral. Preguntas 19 a 23 El incremento impositivo puede tener una influencia en el consumo de las bebidas con contenido alcohólico, impactando en el mismo de forma negativa. No obstante, existen otros factores que también determinan el consumo de las distintas bebidas, como son el estilo de vida y las razones que motivan dicho consumo. No sólo no hay necesidad de aumentar los impuestos, sino que lo recomendable es no incrementarlos, manteniendo un entorno fiscal estable que ayude a que, se recuperen los niveles y pautas de consumo moderado y de gran valor añadido anteriores a la pandemia, contribuyendo a generar valor y empleo en nuestra economía y apoyando a la hostelería para ayudar a su recuperación.

…contribuyendo a generar valor y empleo en nuestra economía y apoyando a la hostelería para ayudar a su recuperación. Pregunta 25 Ninguna de las cuestiones enumeradas representa un problema en nuestro país. Hemos contestado que los riesgos para la salud y costes sociales asociados al consumo de alcohol entre los jóvenes no son un problema al entender por jóvenes que estamos hablando de adultos mayores de edad. Si identificamos “jóvenes” con “menores de edad”, nuestra respuesta sería que son un problema limitado al no deber consumir éstos ninguna bebida con contenido alcohólico, ni siquiera con un contenido tan bajo como el de la cerveza. Pregunta 28 Dado que los niveles de vida y de renta de los distintos países son distintos, no pensamos que deba ser una prioridad “emparejar” los niveles impositivos (armonizarlos).

…países son distintos, no pensamos que deba ser una prioridad “emparejar” los niveles impositivos (armonizarlos). Tampoco debe serlo reducir las diferencias impositivas entre los distintos tipos de productos, puesto que cada uno de ellos tiene unos costes de producción y pautas de consumo diferentes. Ref. Ares(2022)4915398 - 05/07/2022 2 Pregunta 31 Los niveles impositivos de los impuestos especiales no deben basarse en la equivalencia en términos de graduación alcohólica. Es decir, no todas las bebidas con contenido alcohólico son iguales ni con las mismas externalidades negativas, teniendo distintos costes de producción y distribución hasta el consumidor final, así como sus diferentes pautas de consumo y externalidades.

…de producción y distribución hasta el consumidor final, así como sus diferentes pautas de consumo y externalidades. Tampoco deben determinarse en función del precio de venta al por menor ni convertirse en una barrera en forma de precio para aquellas personas que legalmente puedan acceder a los productos en cuestión, con la intención de reducir su accesibilidad, encareciendo el consumo responsable y moderado que realiza la práctica totalidad de la población. Pregunta 32 Nuestra posición es que el tipo mínimo aplicado a la cerveza no debe incrementarse, ni tampoco uniformizarse en toda la Unión según el volumen de alcohol. La coexistencia de los actuales dos sistemas (gravando el producto en proporción al grado alcohólico o al grado Plato, que está adaptado al sector productor en cada país) no presenta ni ha presentado problema alguno.

…o al grado Plato, que está adaptado al sector productor en cada país) no presenta ni ha presentado problema alguno. Las potenciales distorsiones por la aplicación de dos sistemas de medición no se deben a la coexistencia de ambos, que hasta la última modificación de la Directiva de estructuras han funcionado en paralelo y sin conflicto alguno, sino a la decisión de la Comisión Europea de apartarse del criterio sentado por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia Europeo de que en la determinación del grado Plato no debían tenerse en cuenta los ingredientes añadidos tras la fermentación. De corregirse esta incoherencia y adoptarse el criterio jurisprudencial, cesaría la potencial fuente de distorsión. De ahí nuestra respuesta de “parcialmente de acuerdo” a esta cuestión.

…cesaría la potencial fuente de distorsión. De ahí nuestra respuesta de “parcialmente de acuerdo” a esta cuestión. Preguntas 33 a 36 Al tratarse de productos distintos de la cerveza y, por lo tanto, fuera de nuestro ámbito de actuación, nuestra posición es y debe ser neutral, máxime cuando no se trata en algunos casos de productos sustitutivos.

…nuestra posición es y debe ser neutral, máxime cuando no se trata en algunos casos de productos sustitutivos. Pregunta 37 Nuestras contestaciones obedecen al siguiente razonamiento:  Todas las bebidas sujetas al impuesto deben estar sujetas a unas reglas justas y equilibradas en función de su categoría  Cada país tiene una situación económica distinta, por lo que el hipotético incremento de los tipos mínimos perjudicaría, sobre todo, a los sectores situados en los países de menor poder adquisitivo  Desde una perspectiva social, un incremento de los tipos perjudicará a la inmensa mayoría de la población que realiza su consumo de una forma sensata y moderada 3  Los tipos mínimos no deben formar parte del precio, ni estar sujetos a ajustes continuos  Deben preservarse los tipos reducidos como una opción  Los tipos mínimos no deben aumentarse.

…a ajustes continuos  Deben preservarse los tipos reducidos como una opción  Los tipos mínimos no deben aumentarse. Esa es la razón por la que estamos en desacuerdo con la afirmación de que se deben aumentar gradualmente para evitar perturbaciones del mercado involuntarias.  Los impuestos especiales no son un instrumento de convergencia entre países, por lo que no deben utilizarse como herramienta para hacer converger sus precios, que se determinan en función de muchos otros factores Pregunta 39  Los estudios científicos y de mercado demuestran que el consumo per cápita de alcohol no se ve necesariamente reducido ante el incremento del nivel impositivo medio, ni tampoco la frecuencia de episodios de consumo ocasional excesivo.

…ante el incremento del nivel impositivo medio, ni tampoco la frecuencia de episodios de consumo ocasional excesivo.  La reacción de los consumidores más intensivos o con menos recursos económicos es desplazar su consumo hacia los productos de menor precio, ya sea dentro de la misma categoría de bebidas o con respecto a otras, pudiendo dar lugar a una destrucción de valor o incluso a una mayor ingesta de alcohol global.

…o con respecto a otras, pudiendo dar lugar a una destrucción de valor o incluso a una mayor ingesta de alcohol global.  Los incrementos de precio a causa del aumento de los impuestos son extremadamente negativos en el entorno altamente inflacionario en el que nos encontramos, lo que añadido a previsibles caídas de consumo puede acabar ocasionando una pérdida de recaudación por parte de las administraciones públicas, que se tendrían que enfrentar a disminuciones de ingresos por otros impuestos (IVA, IRPF, Sociedades) y de cotizaciones a la Seguridad Social motivadas por la pérdida de empleos en sectores muy dependientes de estos productos como la hostelería.

Social motivadas por la pérdida de empleos en sectores muy dependientes de estos productos como la hostelería. Incluso con un aumento en la recaudación procedente del incremento de los tipos impositivos del impuesto especial, el resultado neto sería negativo a causa del gasto público necesario a causa de la pérdida de valor en la economía generada.

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