Svarstytas Sodininkų bendrijų įstatymo pakeitimo projektas Nr. XVP-827. Projekto autorius ir komiteto nariai diskutavo dėl savivaldybių investicijų į sodų bendrijų teritorijas, teisinio reglamentavimo bei Vyriausybės neigiamos išvados.
Argumentai posėdyje
Pozicijos
Sprendimas: Pritarta komiteto išvadai siūlyti atmesti įstatymo projektą (5 už, 1 prieš, 1 susilaikė).
Nuotaika: įtemptas — Atsiprašau, žinau situaciją iš vidaus, nieko jūs ten nedarot
#sodininkų bendrijos #įstatymo projektas #Vyriausybės išvada #STT #savivalda
Automatinis įrašo transkriptas, apdorotas DI — ne oficialus protokolas. Citatos veda į tikslią įrašo vietą.
Projektas
2, 6, 7, 8, 15, 18, 22,221 , 27,
2025 m. d. Nr.
1. Pakeisti 2 straipsnio2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2 . Kitas asmuo
taip pat fizinis ar juridinis asmuo, kuris nuosavybės ar kitomis teisėmis valdo kitos paskirties žemės sklypą mėgėjų sodo teritorijoje.“
2. Pakeisti 2 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5
. Mėgėjų sodo teritorija
1. Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Mėgėjų sodo teritoriją sudaro sodininkų ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje žemės sklypą, naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri iki 2026 m. sausio 1 d.
teisės aktais buvo skirta mėgėjų sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal patikslintą žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą. Mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė žemės nuomos mokesčiu ir žemės mokesčiu neapmokestinama. Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar išsipirkti iš valstybės. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra bendrijų iniciatyva įstatymų ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka iš bendrijų išperkama arba perduodama savivaldybėms ir (ar) savivaldybių valdomoms įmonėms. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys žemės sklypai su juose esančiais keliais (gatvėmis) ir (ar) kelių juostomis bendrijų iniciatyva (bendrijos narių susirinkimo sprendimu) Vyriausybės patvirtintose Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis gali būti perduodami savivaldybėms.“
2 . Pakeisti 6 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „
5. Vadovaujantis Žemės įstatymu, mėgėjų sodo žemės sklypai yra priskiriami žemės ūkio paskirties žemės sklypams. Bendrijų teritorijose ir 5 km atstumu aplink jas draudžiama auginti ir dauginti genetiškai modifikuotus organizmus, augalus ir jų sėklas.“3 . Pakeisti 6 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „
6. Mėgėjų sodo teritorijoje žemės sklypai formuojami ir pertvarkomi, pagrindinė žemės naudojimo paskirtis keičiama ir kiti teritorijos naudojimo reglamentai nustatomi Žemės įstatymo, Teritorijų planavimo įstatymo ir šio įstatymo nustatyta tvarka. Atliekant kadastrinius matavimus ir (ar) ženklinant sodininkų bendrijos teritorijoje esančio žemės sklypo, kuris ribojasi su sodininkų ir kitų asmenų
bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomu bendrojo naudojimo žemės sklypu, ribas vietovėje, teisės aktų nustatyta tvarka kviečiamas dalyvauti sodininkų bendrijos pirmininkas ar bendrijos valdybos įgaliotas atstovas. Atliekant kadastrinius matavimus ir (ar) ženklinant sodininkų bendrijos teritorijoje esančio žemės sklypo, kuris ribojasi su valstybinės žemės sklypu ar bendrojo naudojimo žeme, kurioje nesuformuoti žemės sklypai, ribas vietovėje, teisės aktų nustatyta tvarka kviečiamas dalyvauti valstybinės žemės patikėtinio atstovas.“4 .
Pakeisti 6 straipsnio 7 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1
) pastatai turi būti statomi ne mažesniu kaip 3 m atstumu nuo sklypo ribos, inžineriniai statiniai (išskyrus tvoras) – ne mažesniu kaip 1 m atstumu nuo sklypo ribos, tačiau visais atvejais – kad jie nedarytų žalos kaimyninio sklypo naudotojui. Mažesniu atstumu statiniai gali būti statomi turint rašytinį kaimyninio sklypo savininko arba sodininkų bendrijos (kai sklypas ribojasi su sodininkų ir kitų asmenų bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomu bendrojo naudojimo žemės sklypu) valdybos ar pirmininko sutikimą arba valstybinės žemės patikėtinio (kai sklypas ribojasi su valstybinės žemės sklypu ar bendrojo naudojimo žeme, kurioje žemės sklypai nesuformuoti) sutikimą;“5 .
Pakeisti 6 straipsnio 7 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3
) statyti tvorą ant sklypo ribos (kai tvoros konstrukcijos peržengia sklypo ribą) galima turint rašytinį kaimyninio sklypo savininko arba sodininkų bendrijos (kai sklypas ribojasi su sodininkų ir kitų asmenų bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomu bendrojo naudojimo žemės sklypu) valdybos ar pirmininko sutikimą arba valstybinės žemės patikėtinio (kai sklypas ribojasi su bendrojo naudojimo žeme, kurioje žemės sklypai nesuformuoti) sutikimą.“6 .
Pakeisti 6 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8
. Medžius ir krūmus mėgėjų sodo teritorijoje sodininkai ir kiti asmenys tvarko ir prižiūri Želdynų įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Atskirti sodo sklypą nuo kaimyninio sodo sklypo gyvatvore per šių sklypų ribą galima turint rašytinį kaimyninio sodo sklypo savininko sutikimą arba rašytinį sodininkų bendrijos (kai sodo sklypas ribojasi su sodininkų ir kitų asmenų bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomu bendrojo naudojimo žemės sklypu) valdybos ar pirmininko sutikimą arba valstybinės žemės patikėtinio (kai sodo sklypas ribojasi su valstybinės žemės sklypu arba bendrojo naudojimo žeme, kurioje žemės sklypai nesuformuoti) sutikimą. Sodo sklype medžiai ir krūmai sodinami ir auginami laikantis šių reikalavimų:“7 .
Pakeisti 6 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „
9. Sodo sklype galima statyti ar rekonstruoti vieną sodo namą ir jo priklausinius. Mėgėjų sodo teritorijoje, Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 2 punkte nustatyta tvarka pakeitus žemės sklypo paskirtį į kitą (vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijas), nerengiant teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų ir nepažeidžiant trečiųjų asmenų teisėtų interesų, Statybos įstatymo nustatyta tvarka galima statyti ar rekonstruoti vieną vienbutį gyvenamąjį namą ir jo priklausinius. Kiti pastatai mėgėjų sodo teritorijoje esančiuose žemės sklypuose Statybos įstatymo nustatyta tvarka gali būti statomi Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka parengus detalųjį planą ar vietovės lygmens bendrąjį planą, kuriame nustatytas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas.“
1. Pakeisti 7 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „7 straipsnis. Sodininkų ir kitų asmenų bendrosios dalinės nuosavybės teisė ir jos įgyvendinimas“2 . Pakeisti 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1
. Sodininkams ir kitiems asmenims bendrosios dalinės nuosavybės teise priklauso jų bendromis lėšomis ar bendromis sutelktomis jėgomis pastatyti, įrengti ar kitaip įsigyti bendrojo naudojimo objektai: bendrojo naudojimo žemės sklypai; bendrojo naudojimo statiniai ir įrenginiai (tvoros, vartai, poilsio aikštelės, pliažai, želdynai, vandens telkiniai ir kt.); bendroji inžinerinė įranga – vandentiekio, kanalizacijos, dujų, elektros, telekomunikacijų ir rodmenų tinklai, melioracijos įrenginiai, keliai, tiltai, lieptai, vamzdynai ir angos, elektros skydai ir kita bendrojo naudojimo inžinerinė techninė įranga, esanti bendrojo naudojimo teritorijose bei patalpose ar konstrukcijose, taip pat šie objektai, įrengti mėgėjų sodo teritorijoje esančiuose žemės sklypuose, jeigu jie susiję su visos mėgėjų sodo teritorijos inžinerinės techninės įrangos veikimu ir jeigu jie nėra šių žemės sklypų savininkų nuosavybė.
Bendrijos bendrojo naudojimo objektams taip pat priskiriami Žemės įstatymo ir šio įstatymo nustatyta tvarka mėgėjų sodo teritorijai priskirti valstybinės žemės, kurioje žemės sklypai nesuformuoti, plotai ir bendrijai išnuomoti valstybinės žemės sklypai, valdomi Žemės įstatymo nustatyta tvarka, taip pat šio įstatymo nustatyta tvarka, kiek tai neprieštarauja Žemės įstatymui.“3 .
Pakeisti 7 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2
. Mėgėjų sodo teritorijoje sodininkų ir kitų asmenų lėšomis įrengtos elektros perdavimo ir skirstymo linijos, transformatorių pastotės, elektros skydinės ir kiti elektros perdavimui ir skirstymui reikalingi įrenginiai po šio Įstatymo įsigaliojimo Civilinio kodekso nustatyta tvarka iš bendrijos yra išperkami esamos būklės, laikantis Energetikos įstatymo reikalavimų ir Vyriausybės nustatytais terminais.“4 .
Pakeisti 7 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7
. Tais atvejais, kai sukuriamas naujas bendrojo naudojimo objektas, jis įtraukiamas į bendrojo naudojimo objektų aprašą pažymint, kokie asmenys prisidėjo prie jo sukūrimo. Šis objektas bendrosios dalinės nuosavybės teise priklauso tiems savininkams, kurie dalyvavo jį sukuriant. Naujai įsigyto objekto priežiūros ir eksploatacijos organizavimo išlaidas apmoka asmenys, kuriems jis priklauso bendrosios dalinės nuosavybės teise. Žemės sklypo perleidimo atveju naujai sukurtos bendrosios dalinės nuosavybės teisės dalis pereina naujajam savininkui tik tuo atveju, jeigu žemės sklypo perleidėjas yra prisidėjęs prie šio objekto sukūrimo.“
1 . Pakeisti 8 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Mėgėjų sodo
žemės sklypų ir sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypų pagrindinė žemės naudojimo paskirtis (žemės ūkio) mėgėjų sodo teritorijoje ar jos dalyse keičiama Žemės įstatymo, Teritorijų planavimo įstatymo ir šio įstatymo nustatyta tvarka. Pagrindinės žemės naudojimo paskirties pakeitimas iš žemės ūkio į kitą paskirtį numatomas savivaldybės ar jos dalies bendrajame plane.“2 .
Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2
. Bendrijos nariai ir kiti asmenys privalo informuoti bendriją apie savo žemės sklypo ar jo dalies nuosavybės teisių perėjimą tretiesiems asmenims. Prieš perleisdami savo žemės sklypą ar jo dalį trečiajam asmeniui, savininkai privalo pranešti bendrijai jos įstatuose nustatyta tvarka bei terminais ir gauti pažymą apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai. Pažyma pateikiama notarui sudarant žemės sklypo pirkimo–pardavimo, dovanojimo ar kitą žemės sklypo perleidimo sutartį.“
Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 15 punktą ir jį išdėstyti taip: „15 ) spręsti bendrijos bendrojo naudojimo turto sukūrimo, būklės pagerinimo, naudojimo, tvarkymo ir disponavimo klausimus.“
Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8 ) sprendžia naujų narių priėmimo į bendriją klausimus;“
Pakeisti 22 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1 ) laikytis bendrijos įstatų, vykdyti bendrijos narių susirinkimo sprendimus;“
. Kiti asmenys turi vienodas teises ir pareigas, susijusias su bendrojo naudojimo objektų sukūrimu, būklės pagerinimu, valdymu, naudojimu, priežiūra ir disponavimu , kaip ir bendrijos nariai.“2 . Pakeisti 221 straipsnio 3 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1
) dalyvauti bendrijos narių susirinkime ir balsuoti, kai priimami sprendimai dėl bendrojo naudojimo objektų sukūrimo, būklės pagerinimo, valdymo, naudojimo, priežiūros ir disponavimo;“3 . Pakeisti 221 straipsnio 4 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1 ) laikytis bendrijos vidaus tvarkos taisyklių;“4 .
Pakeisti 221 straipsnio 4 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2 ) tinkamai naudoti ir prižiūrėti nuosavybės ar kitos teisės pagrindu valdomą žemės sklypą, nedaryti žalos kaimyninių sklypų naudotojams ir aplinkai, imtis priemonių prieš augalų kenkėjus, augalų ligas, invazines rūšis ir augalų plitimą į kaimyninius sklypus. Kiti asmenys, kurie negali patys atlikti šiame punkte nustatytų pareigų, privalo užtikrinti, kad tai padarytų įgalioti asmenys;“5 .
Pakeisti 221 straipsnio 4 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5 ) informuoti bendriją apie savo žemės sklypo ar jo dalies nuosavybės teisių perėjimą tretiesiems asmenims;“6 . Pakeisti 221 straipsnio 4 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6 ) perleisdami nuosavybės teise jiems priklausantį žemės sklypą, atsiskaityti su bendrija pagal visas savo prievoles.“
Pakeisti 27 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2
. Jeigu bendrijoje liko mažiau kaip 7 nariai, per 30 dienų apie tokį narių sumažėjimą bendrija privalo pranešti Juridinių asmenų registrui Juridinių asmenų registro nuostatuose nustatyta tvarka. Jei bendrija neįvykdo šioje dalyje nustatytos pareigos, apie tokį bendrijos narių sumažėjimą Juridinių asmenų registrui gali pranešti bendrijos narys ar kitas asmuo.“
1. Pakeisti 28 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „28 straipsnis. Valstybės institucijų ir savivaldybių santykiai su bendrijomis, sodininkais ir kitais asmenimis“
2. Papildyti 28 straipsnį 5 dalimi: „5 . Savivaldybės infrastruktūra mėgėjų sodo teritorijose gali būti vystoma Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatyme nustatyta tvarka.“
Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas Šis įstatymas įsigalioja 2026 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL
2, 6, 7, 8, 15, 18, 22,221
IR
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvoje šiuo metu Nekilnojamojo turto registre yra įregistruoti
namai. Iš jų po Lietuvos Nepriklausomybės atkūrimo buvo įregistruoti 43913 sodo namai, o neregistruotų skaičius nežinomas. Kadangi sodo namus leidžiama statyti be statybą leidžiančio dokumento, taikant lengvesnius norminius reikalavimus, daugeliu atveju sodo namai faktiškai statomi ir naudojami gyvenamajai paskirčiai.
Juridinių asmenų registre yra registruotos 1358 sodininkų bendrijos, valdančios atitinkamą skaičių mėgėjų sodo teritorijų, suformuotų dar iki Lietuvos Nepriklausomybės atkūrimo. Mėgėjų sodo teritorijas sudaro žemės ūkio paskirties sodo sklypai ir bendrojo naudojimo teritorijos. Pagal Nekilnojamojo turto kadastro duomenis, tik 96 sodininkų bendrijos (7 proc.) yra pažymėjusios savo valdomų mėgėjų sodo teritorijų ribas Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje, kaip tai numato Administracinių vienetų ir jų ribų įstatymas.
Vertinant bendrą sodo sklypų skaičių (220 983 sklypai) galima matyti, kad šiose, daugiausia miestuose ir priemiesčiuose esančiose, tačiau gyvenamajai paskirčiai nepritaikytose teritorijose galėtų apsigyventi iki 0,5 mln. Lietuvos gyventojų. Pagal Gyventojų registro duomenis, šiuo metu vien sodo paskirties pastatuose savo gyvenamąją vietą yra deklaravę 66 073 gyventojų.
Gyventojų, nedeklaravusių savo gyvenamosios vietos, bet faktiškai gyvenančių sodo bei gyvenamuosiuose pastatuose, skaičius akivaizdžiai didesnis, nes asmenys dažnai nedeklaruoja savo gyvenamosios vietos mėgėjų sodo teritorijose dėl socialinių paslaugų – mokyklų, darželių – trūkumo ir poreikio šių paslaugų ieškoti kituose miestų rajonuose ar net kitose savivaldybėse.
Prie tokios situacijos prisideda tai, kad Žemės įstatymas ir Sodininkų bendrijų įstatymas nesudaro galimybės pakeisti sodininkų bendrijų teritorijoje esančių žemės sklypų paskirties. Atitinkamai, šiose teritorijose, net ir jų dalyse, besiribojančiose su gatvėmis ir kitomis miestų, miestelių bendrojo naudojimo teritorijomis, negali būti vystomi visuomeniniai objektai (mokyklos, darželiai, sveikatos centrai, kt.), taip pat kurtis vietinis verslas, kuris galėtų tiesiogiai prisidėti ne tik prie žmonių gyvenimo sąlygų gerinimo (parduotuvių, vaistinių, vaikų priežiūros, sporto centrų įrengimo), bet ir prie infrastruktūros plėtros pagal Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymą.
Pačių savivaldybių galimybės planuoti ir plėsti inžinerinę infrastruktūrą šiose teritorijose taip pat ribotos, nes viena vertus, šiose teritorijose statant pastatus be statybą leidžiančių dokumentų nėra surenkamos infrastruktūros plėtros įmokos, kita vertus, įstatymams apribojus galimybę pakeisti žemės ūkio paskirtį į kitą, nėra galimybės suplanuoti savivaldybių socialinės ir inžinerinės infrastruktūros plėtrai reikalingų žemės sklypų.
Pagal šiandien galiojančią įstatymus savivaldybės negali investuoti į sodų bendrijų bendrojo naudojimo objektus, nes nevaldo jų patikėjimo teise. Už tai atsakinga pati sodų bendrija, tačiau sodų bendrijos nariai mokesčius moka savivaldybei ir yra nepelnytai ignoruojami viešųjų investicijų. Todėl nesuformuotos valstybinės žemės perdavimas savivaldybėms leis savivaldybėms investuoti į sodų bendrijų kelių remontą, viešuosius želdynus, įrengti socialinę infrastruktūrą (darželius, socialines įstaigas).
Pagal galiojančius įstatymus, sodų bendrijų pirmininkų ir valdybų veikla nėra kontroliuojama savivaldybės institucijų ir sodų bendrijose esantys gyventojai ir turto savininkai itin dažnai skundžiasi dėl sunkumų išsireikalauti tinkamas lėšų panaudojimo ataskaitas arba gaunant reikalingus suderinimus iš bendrijų pirmininkų savo turtui valdyti. Priešingai nei savivaldybių administracijos, kurios teikia viešąsias paslaugas ir turi pakankamus administracinius resursus aptarnauti gyventojus, sodų bendrijų pirmininkai ir valdybos neturi administracijos, joms negalioja viešojo administravimo įstatymas, prašymų apsivartymų terminai ir galimybė juos skųsti . Praktikoje tai reiškia, jog didelė dalis sodų bendrijų pirmininkų ir valdybų negeba kokybiškai ir savalaikiai atlikti valstybinės žemės procedūrinių derinimų.
Neretai, nesant suformuotos sodų bendrijų valdybos ar pirmininko, savininkai lieka įstrigę negalėdami susiderinti reikalingų dokumentų su sodų bendrijos vadovybe. Siekiant pagerinti sodų bendrijų gyventojų, valdančių valstybinę žemę, paslaugas, perdavus valstybinę žemės patikėjimo teisę iš sodų bendrijos į savivaldybes, gyventojai nebeprivalės derinti savo sklypų klausimų su sodų bendrijų primininkais, o atliks tai bendra tvarka su savivaldybių administracija.
Taigi siekiant, kad visi šalies gyventojai turėtų vienodas sąlygas gyventi saugioje ir sveikoje aplinkoje, kad visos šalies teritorijos vystytųsi darniai, o sprendimai dėl valstybinės žemės valdymo ir privačios nuosavybės teisių įgyvendinimo būtų priimami objektyviai ir skaidriai, taip pat kad vietos savivaldos institucijos visose savivaldybės teritorijose galėtų efektyviai įgyvendinti joms priskirtus konstitucinius įgaliojimus bei įpareigojimus, buvo parengti Sodininkų bendrijų įstatymo ir Žemės įstatymo pakeitimų įstatymai, kuriuose įgyvendinami šie uždaviniai:
sodo teritorijose keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį pagal savivaldybių patvirtintus bendruosius planus; 2)
Aiškiai atskirti sodininkų bendrijų (jų narių) įsigytų žemės sklypų valdymą bendrosios dalinės nuosavybės teise nuo mėgėjų sodo teritorijai priskirtos valstybinės žemės valdymo, už kurį yra ir turi būti atsakingas valstybinės žemės patikėtinis;
mėgėjų sodo teritorijoje esančių žemės sklypų savininkų teises, susijusias su jų kuriamais, naudojamais ir valdomais bendrojo naudojimo objektais.
2Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija,
asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
projektuose aptarti teisiniai santykiai:
žemės naudojimo paskirties keitimas;
Šiuo metu Žemės įstatymas nustato, kad mėgėjų sodų sklypai ir bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypai priskiriami žemės ūkio paskirties žemės sklypams (24 str. 2 d. 2 p.). Šios Žemės įstatymo nuostatos netiksliai atkartotos (apimant visą mėgėjų sodo teritoriją, įskaitant joje esančią nesuformuotą žemę) Sodininkų bendrijų įstatyme ( 6 str. 5 d.).
Sodininkų bendrijų įstatymas nurodo, kad pagrindinė žemės naudojimo paskirtis (žemės ūkio) mėgėjų sodo teritorijoje ar jos dalyse keičiama , kai planuojama ir vykdoma bendrijos veikla neatitinka mėgėjų sodininkystės tikslų ar kai bendrija likviduojama ; pagrindinės žemės naudojimo paskirties pakeitimas iš žemės ūkio į kitą paskirtį numatomas savivaldybės ar jos dalies bendrajame plane (8 str. 1 d.). B
endrija likviduojama iš esmės tik pačios bendrijos iniciatyva (27 str.). Taigi šiuo metu įstatymai nesudaro galimybės keisti mėgėjų sodo teritorijoje esančių žemės sklypų naudojimo paskirtį pagal savivaldybių patvirtintus bendruosius planus – tokia galimybė priklauso išimtinai nuo dalies savininkų (tik bendrijos narių) sprendimo likviduoti pačią bendriją.
žemės valdymas; Sodininkų bendrijų įstatyme mėgėjų sodo teritorija apibrėžta kaip teritorija, kurią sudaro sodininkų ir kitų asmenų valdomi sodo sklypai ir bendrojo naudojimo žemė (2 str. 5 d., 6 str. 1 d.). Įstatyme nurodyta, kad sodininkai bendrojo naudojimo žemę valdo bendrosios dalinės nuosavybės teise (6 str. 1 d., 7 str. 1 d.).
Taigi galiojančio Sodininkų bendrijų įstatymo nuostatos suformuluotos taip, kad mėgėjų sodo teritorijoms priskirta (daugiausia nesuformuota) valstybinė žemė yra valdoma privačių asmenų bendrosios dalinės nuosavybės teise. Tai patvirtina ir to paties įstatymo nuostatos, pagal kurias sprendimus dėl valstybinės žemės priima bendrijos susirinkimas ir net vienasmeniškai bendrijos pirmininkas (6 str. 6 d., 7 d. 1, 3 p., 8 d.). Toks valstybinės žemės valdymo reguliavimas prieštarauja Civilinio kodekso ir Žemės įstatymo nuostatoms, nesudaro sąlygų valstybinės žemės patikėtiniui užtikrinti tinkamą valstybinės žemės valdymą, o piliečiai negali kreiptis į valstybinės žemės patikėtinį dėl jiems svarbių sprendimų priėmimo įstatymuose nustatyta tvarka. 3)
Žemės sklypų savininkų nuosavybės ir kitų teisių įgyvendinimas; Pagal galiojantį Sodininkų bendrijų įstatymą, mėgėjų sodo teritorijose žemės sklypus valdo tiek bendrijų nariai, tiek kiti asmenys (narystė bendrijoje nėra privaloma). Visi šie asmenys naudoja bendrojo naudojimo objektus (privažiavimus, inžinerinius tinklus, kt.) ir prisideda prie jų sukūrimo (7 str. 5 d.). Tačiau sprendimus dėl bendrojo naudojimo objektų priima tik bendrijos nariai, o kiti asmenys, net ir tais atvejais, kai yra prisidėję prie atitinkamų objektų sukūrimo, nėra laikomi bendrosios dalinės nuosavybės subjektais, bendrijos susirinkime gali dalyvauti tik be balsavimo teisės ir tik teikti pasiūlymus dėl bendrojo naudojimo objektų (7 str. 1, 2 d.,221 str. 2, 3 d., 28 str. ).
Be to, Sodininkų bendrijų įstatymas bendrijos pirmininkui ar kitam bendrijos valdymo organui suteikia nepagrįstą teisę priimti įsakmius nurodymus jam nepavaldžių asmenų atžvilgiu (22 str. 2 d. 1 p.,221 str. 4 dalies 1 p. ), įskaitant net narių „skatinimą ir drausminimą“ ( 18 str. 2 d. 8 p. ).
nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
žemės naudojimo paskirties keitimas; Įstatymų projektais siūloma:
priskiriami žemės ūkio žemės sklypams, atitinkamai patikslinti Sodininkų bendrijų įstatymo 6 str. 5 d. ;
įstatymo 6 str. 6 d.,
sodo teritorijose esančių žemės sklypų paskirtį pagal savivaldybės bendrąjį planą Žemės įstatymo ir Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta bendra tvarka, su Sodininkų bendrijų įstatymo 6 str. 9 d. nustatyta išimtimi, kai būtų privalomas detalusis planavimas;
Sodininkų bendrijų įstatymo nuostatas, įvertinant šiose teritorijose galimus kitos paskirties žemės sklypus ir juos valdančius savininkus.
žemės valdymas; Sodininkų bendrijų įstatymo pakeitimo įstatymu siūloma: a)
pakeisti įstatymo 7 str. 1 d. taip, kad būtų atskirti sodininkų ir kitų asmenų bendros dalinės nuosavybės teise valdomi bendrojo naudojimo žemės sklypai ir mėgėjų sodo teritorijai priskirta valstybinė žemė, kurią valdo valstybinės žemės patikėtinis Žemės įstatymo ir, kiek jam neprieštarauja – šio įstatymo nustatyta tvarka;
sodo teritorija buvo suformuota ir tik sodininkystei skirta iki 2026 m. sausio
teritorijas sudarys ir kitos paskirties žemės sklypai, o naujų išimtinai sodininkystei skirtų teritorijų formuoti nebenumatoma;
d.
taip, kad bendrijos pirmininkas ar valdybos įgaliotas asmuo priimtų sprendimus dėl bendrojo naudojimo žemės tais atvejais, kai joje esančius žemės sklypus bendrosios dalinės nuosavybės teise valdo bendrijos nariai ar įstatyme įvardinti kiti asmenys, tuo tarpu sprendimus, susijusius su valstybine žeme priima valstybinės žemės patikėtiniai.
savininkų nuosavybės ir kitų teisių įgyvendinimas; Sodininkų bendrijų įstatymo pakeitimo įstatymu siūloma:
7 str. 1, 2 d.,221 str. 2, 3 d., 28 str.
taip, kad mėgėjų sodo teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai, kurie nėra bendrijos nariai, turėtų lygias teises ir pareigas, susijusias su bendrojo naudojimo objektų sukūrimu, valdymu, naudojimu, priežiūra ir disponavimu, kaip ir kiti šių objektų savininkai – bendrijos nariai;
22 str. 2 d. 1 p.,221 str. 4 dalies 1 p., panaikinant bendrijos pirmininkui ar kitam bendrijos valdymo organui suteiktas nepagrįstas teises priimti įsakmius nurodymus jam nepavaldžių asmenų atžvilgiu.
rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymų pakeitimus, neigiamų pasekmių sodininkų bendrijų ir jų teritorijų reguliavimo sričiai nenumatoma: bus užtikrintas skaidresnis, racionalesnis, visose šalies teritorijose vieningas valstybinės žemės valdymas ir naudojimas, lygiomis sąlygomis vykdoma gyvenamųjų namų statyba ir naudojimas, efektyvesnis žemės mokesčių surinkimas, sukurtos sąlygos sodininkų ir kitų asmenų poreikius atliepiančioms investicijoms ir savivaldybių infrastruktūros plėtrai, užtikrinamas racionalus ir darnus teritorijų planavimas, vietos savivaldos priimtų sprendimų įgyvendinimas.
Priėmus įstatymų pakeitimus, neigiamų pasekmių ekonomikai nenumatoma: bus pagerintos sąlygos smulkiam verslui, aptarnaujančiam priemiesčių gyventojus, kuriamos naujos darbo vietos šių rajonų gyventojams, užtikrinamas sklandus gyvenamųjų namų rajonų plėtros vystymas, greitesnis ir aiškiai sureguliuotas sprendimų priėmimas.
Priėmus įstatymų pakeitimus, neigiamų pasekmių valstybės finansams nenumatoma: įstatymų projektams įgyvendinti papildomo lėšų poreikio nebus. Neigiamų pasekmių socialinei aplinkai ar viešajam administravimui nenumatoma: užtikrinamas teisėtas, skaidrus ir nešališkas teritorijų plėtros bei valstybinės žemės valdymo ir naudojimo viešasis administravimas.
situacijai, korupcijai:
Šiuo metu privačių asmenų priimamus sprendimus dėl valstybinės žemės valdymo perdavus valstybinės žemės patikėtiniui, taip pat į bendrojo naudojimo objektų valdymą lygiomis teisėmis įtraukus visus mėgėjų sodo teritorijoje esančių žemės sklypų savininkus, padidės priimamų sprendimų skaidrumas ir nešališkumas, sumažės neteisėtų sprendimų ir ginčų tikimybė.
sąlygoms ir jo plėtrai: Įgyvendinus šių Įstatymų pakeitimų projektų nuostatas, bus sudaryta galimybė verslo subjektams mėgėjų sodo teritorijose plėtoti ūkines veiklas, reikalingas sodininkų ir kitų šiose ir kitose priemiesčių teritorijose gyvenančių asmenų poreikiams užtikrinti .
strateginio lygmens planavimo dokumentams
Įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.
teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priėmus Įstatymų projektus, nereikės priimti ar keisti kitų įstatymų, taip pat nereikės pripažinti teisės aktų netekusiais galios.
r įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymų projektai parengti laikantis nustatytų reikalavimų.
įstatymų projektai
atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos dokumentus.
teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus Įstatymų projektus, Vyriausybė ir (ar) ministerijos neturės priimti ir (ar) pakeisti jų kompetencijai priskirtų įgyvendinamųjų teisės aktų.
13Kiek valstybės,
savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti: Siūlomo teisinio reguliavimo pokyčiai nėra susiję su valstybės biudžeto lėšų panaudojimu.
vertinimai ir išvados: Įstatymų projektai paskelbti Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės aktų informacinėje sistemoje (TAIS).
įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai: „ sodininkas“, „bendrija“, „valstybinė žemė“.
, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra.