Projektas
2025 m. d. Nr.
Papildyti 23 straipsnio 2 dalį 4 ir 5 punktais: „4 ) sveikatos apsaugos ministro paskirtoje (-ose) valstybės arba savivaldybės sveikatos priežiūros viešojoje (-osiose) įstaigoje (-ose) – ligoninėje (-ėse) Respublikos Prezidentui, teikiant sveikatos priežiūros paslaugas, sudaromos sąlygos sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka organizuoti Respublikos Prezidento apsaugą, užtikrinti jo asmens duomenų apsaugą ir prireikus vykdyti veiklą;5
) organizuojamas nuolatinis asmeninės pagalbos, sveikatos ir (ar) socialinės priežiūros paslaugų Respublikos Prezidentui teikimas namuose, jeigu jis to pageidauja ir kai tokių paslaugų gavimas tampa būtinas jam susirgus, nustačius 55 procentų ar mažesnį dalyvumo lygį arba sulaukus senatvės pensijos amžiaus. Šių paslaugų apmokėjimo tvarkos aprašą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė, o paslaugų teikimo organizavimą vykdo Respublikos Prezidento kanceliarija.“
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2025 m. spalio 1 d.
2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir sveikatos apsaugos ministras iki 2025 m. rugsėjo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. ir sveikatos apsaugos ministras iki 2025 m. rugsėjo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas
LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTO ĮSTATYMO NR. I-56 23 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Prezidento įstatymo Nr. I-56 23 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (toliau – Projektas) parengti
paskatino praktikoje kylančios problemos dėl sveikatos priežiūros paslaugų ligoninėje kadenciją baigusiam Respublikos Prezidentui teikimo. Susiduriama su praktika, kad kadenciją baigęs Respublikos Prezidentas hospitalizuojamas daugiavietėje palatoje, kurioje jis neturi tinkamų sąlygų vykdyti veiklos: nėra galimybės užtikrinti asmens duomenų apsaugos; nėra jokių sąlygų dalykiškai bendrauti su jam dedikuotu personalu; negali priimti skambučių ar kitomis elektroninėmis priemonėmis turėti konfidencialių, tik tarp pokalbio šalių pokalbių; negali kokybiškai dirbti kanceliarinį darbą; negali, esant poreikiui, priimti svečių (lankytojų) ir turėti galimybę su jais privačiai komunikuoti. Svarbu pažymėti ir tai, kad buvęs Respublikos Prezidentas yra saugomas Vadovybės apsaugos tarnybos pareigūnų (toliau – pareigūnai), kurie realiai nuolat dirba su kadenciją baigusiu Respublikos Prezidentu. Jei buvęs Respublikos Prezidentas ligoninėje hospitalizuojamas daugiavietėje palatoje su kitais pacientas, pareigūnai toje palatoje negali faktiškai būti, taigi jiems dirbti savo darbą tenka, pavyzdžiui, koridoriuje, jei toks yra, bet dažniausiai nėra pritaikytas nuolatiniam pareigūnų buvimui. Pareigūnai nepritaikytomis sąlygomis dirba ištisą parą viso kadenciją baigusio Respublikos Prezidento hospitalizavimo laikotarpiu.
Projekto parengimą paskatino dar viena praktikoje iškilusi problema – poreikis kadenciją baigusiam Respublikos Prezidentui, esant jo sunkiai sveikatos būklei, namuose turėti profesionalią sveikatos (asmeninės pagalbos arba socialinės) priežiūros pagalbą (pagal poreikį – ir visą parą).
(institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projektą parengė Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarija (Teisės grupė ir Socialinės ir ekonominės politikos grupė).
reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
Įstatymas nenumato garantijų arba kito teisinio reguliavimo, kad kadenciją baigusiam Respublikos Prezidentui būtų užtikrintos jo orumą ir išskirtinį teisinį statusą atitinkančios sveikatos priežiūros hospitalizavimo ligoninėje sąlygos ir būtina sveikatos, asmeninė ar socialinė pagalba namuose, pablogėjus jo sveikatai.
teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projekte siūloma įteisinti naują teisinį reguliavimą (garantijas) kadenciją baigusiam Respublikos Prezidentui. Siūlomų pataisų reikalingumą sąlygojo kadenciją baigusio Respublikos Prezidento patirtis. Respublikos
Prezidento įstatymo 23 straipsnis, kuris reguliuoja Respublikos Prezidento, kurio įgaliojimai nutrūkę šiame įstatyme nurodytais teisiniais pagrindais, materialines ir socialines garantijas, papildomas dviem naujomis garantijomis:
, kur nustatoma, kad sveikatos apsaugos ministras paskiria valstybės arba savivaldybės sveikatos priežiūros viešąją (-ąsias) įstaigą (-as) – ligoninę (-es), kurioje (-iose) būtų teikiamos sveikatos priežiūros paslaugos kadenciją baigusiam Respublikos Prezidentui. Ligoninėje (-ėse) sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka užtikrinama Respublikos Prezidento asmens duomenų apsauga, sąlygos Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos tarnybai organizuoti Respublikos Prezidento apsaugą ir, jei reikia, sąlygos kadenciją baigusiam Respublikos Prezidentui vykdyti veiklą.
nustatoma, kad organizuojamas nuolatinis asmeninės pagalbos, sveikatos ir (ar) socialinės priežiūros paslaugų kadenciją baigusiam Respublikos Prezidentui teikimas namuose, jei jis to pageidauja ir kai tokių paslaugų gavimas tampa būtinas jam susirgus, nustačius
paslaugų apmokėjimo tvarką tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė, o paslaugų teikimo organizavimą vykdo Respublikos Prezidento kanceliarija . Konstitucinio Teismo
pažymima, kad n eatskiriama individualaus, išskirtinio Prezidento – valstybės vadovo – konstitucinio statuso dalis yra konstitucinės Prezidento socialinės garantijos.
90
straipsnio nuostatos suponuoja tai, kad neatskiriamas Prezidento finansavimo elementas ir valstybės vadovo konstitucinė socialinė garantija yra Prezidento pensija; pagal Konstituciją įstatymų leidėjas turi pareigą nustatyti tokį šios pensijos dydį, tokias jos skyrimo ir mokėjimo sąlygas, kurios atitiktų Prezidento, kaip valstybės vadovo, orumą, jo individualų, išskirtinį teisinį statusą; įstatymų leidėjas gali, nepažeisdamas Konstitucijos
, nustatyti buvusio Prezidento finansavimą, atsižvelgdamas į tai, kokiais konstituciniais pagrindais yra nutrūkę Prezidento įgaliojimai, taip pat į tai, ar tas pats asmuo nėra perrinktas arba vėl išrinktas Prezidentu. Taigi individualus, išskirtinis Prezidento konstitucinis statusas nuo visų kitų piliečių teisinio statuso skiriasi inter alia Prezidento socialinių garantijų požiūriu. Pažymėtina, kad oficialiosios konstitucinės doktrinos nuostatos dėl Prezidento pensijos, kaip neatskiriamo jo finansavimo elemento ir valstybės vadovo konstitucinės socialinės garantijos, taikytinos ir kitoms įstatyme nustatytoms Prezidento pensijos esmę ir paskirtį atitinkančioms valstybės išmokoms, nesvarbu, kaip jos pavadintos.
Konstitucinis Teismas, aiškindamas
90
straipsnio nuostatą, kad Prezidento ir jo rezidencijos finansavimą nustato įstatymas, pažymėjo, jog ja yra įtvirtinta Prezidento ir jo rezidencijos finansavimo garantija, kurios paskirtis – užtikrinti, kad Prezidentas galėtų tinkamai vykdyti savo pareigas, inter alia tinkamai atstovauti Lietuvos valstybei.
Taigi ši konstitucinė garantija reiškia, kad įstatymų leidėjas turi pareigą įstatymu nustatyti Prezidento pareigoms vykdyti reikalingą finansavimą, kuris apima ne tik pareigas vykdančio Prezidento veiklos ir rezidencijos finansavimą, bet ir deramą, t. y. Prezidento, kaip valstybės vadovo, orumą ir išskirtinį teisinį statusą atitinkantį, buvusiam Prezidentui užtikrinamą finansavimą, inter alia Prezidento pensiją ar kitą jos esmę ir paskirtį atitinkančią valstybės išmoką.
Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintas visų asmenų lygybės principas apima ir diskriminacijos, ir privilegijų draudimą. Tačiau diskriminacija ar privilegijomis nelaikytinas toks diferencijuotas teisinis reguliavimas, kai jis taikomas tam tikroms vienodais požymiais pasižyminčioms asmenų grupėms, jeigu taip siekiama pozityvių, visuomeniškai reikšmingų tikslų.
Konstitucinio Teismo 1995 m. sausio 24 d. išvadoje pažymėta, kad vadinamoji „pozityvi diskriminacija“ negali būti traktuojama kaip privilegijų teikimas. Diskriminaciniams ribojimams nepriskiriami ir specialūs reikalavimai arba tam tikros sąlygos, kai jų nustatymas būna susijęs su reguliuojamų santykių ypatumais.
Atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo doktriną ir aplinkybes, paskatinusias parengti šį Projektą, manome, kad Projekte siūlomos nuostatos dėl hospitalizavimo ir sveikatos priežiūros (socialinės, asmeninės pagalbos) paslaugų namuose įstatymo nustatytais atvejais teikimo kadenciją baigusiam Respublikos Prezidentui yra būtinos ir turi konstitucinius teisinius pagrindus.
reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta
Numatomos šios teigiamos teisinio reguliavimo pasekmės: įteisinamos kadenciją baigusio Respublikos Prezidento teisinį statusą ir veiklos specifiką atitinkančios garantijos. Neigiamų pasekmių, priėmus Projektą, nenumatoma.
įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Projekto priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės.
atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Neturės poveikio.
statymo projekto atitiktis strateginio lygmens planavimo dokumentams Projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.
sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios
Priėmus Projektą, Vyriausybei ir sveikatos apsaugos ministrui reikės patvirtinti įgyvendinamuosius teisės aktus.
parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų.
atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus.
reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Projektą, per įstatyme numatytą terminą reikės patvirtinti įgyvendinamuosius teisės aktus:
(ligonines) (paskirs sveikatos apsaugos ministras);
Prezidentui reikiamų sąlygų ligoninėje užtikrinimo tvarkos aprašą (tvirtins sveikatos apsaugos ministras).
Tvarkos apraše turi būti detalizuojama ir nustatoma: patekimo į paskirtos ligoninės dalį, kurioje kadenciją baigęs Respublikos Prezidentas būtų hospitalizuojamas ar jam teikiamos sveikatos priežiūros paslaugos, tvarka; nustatomi minimalūs reikalavimai palatų, kuriose būtų teikiamos sveikatos priežiūros paslaugos, plotui, kitoms patalpoms, kuriose, be kita ko, būtų sudarytos sąlygos vykdyti Prezidento apsaugą ir darbo kanceliarines funkcijas, disponuojamos informacijos apsaugą.
3asmeninės pagalbos,
sveikatos ir (ar) socialinės priežiūros paslaugų, teikiamų kadenciją baigusiam Respublikos Prezidentui namuose, apmokėjimo tvarkos aprašą (tvirtins Vyriausybė).
13Kiek valstybės,
savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Lėšų poreikis priklausys nuo kadenciją baigusių Prezidentų individualios situacijos ir poreikio taikyti siūlomus Respublikos Prezidento įstatymo pakeitimus.
metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Projektą specialistų vertinimų ir išvadų negauta.
reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„sveikatos priežiūros paslaugos kadenciją baigusiam Respublikos Prezidentui“, „ asmeninės pagalbos, sveikatos ir (ar) socialinės priežiūros paslaugų teikimas namuose“.
16Kiti, iniciatorių nuomone,
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.