Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymo Nr. XI-2052 2, 5, 6, 8, 12,
įstatymo papildymo 6¹ straipsniu įstatymas
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
dalimi:
„4¹. Elektros energijos kaupimo įrenginių sistema – visuma vienoje teritorijoje ar
skirtingose teritorijose įrengtų elektros energijos kaupimo įrenginių, kartu valdomų naudojant centralizuotą įrenginių valdymo sistemą ir skirtų izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo rezervo užtikrinimo paslaugai teikti.“
dalimi: „4². Izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo rezervo užtikrinimo paslauga (toliau – izoliuoto darbo rezervo paslauga) – su dažnio reguliavimu nesusijusi papildoma paslauga, kuri teikiama elektros energijos perdavimo sistemos operatoriui atskirai nuo kitų papildomų paslaugų ir kurią elektros energijos perdavimo sistemos operatorius naudoja pasirengimo izoliuotam elektros energetikos sistemos darbui ar tokio sistemos darbo metu.“2 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnio 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) nustatytas būtinų dažnio išlaikymo, atkūrimo, pakaitos rezervų, patikimai prieinamų gamybinių pajėgumų galios paslaugų ir kitų sisteminių papildomų paslaugų, įskaitant su dažnio reguliavimu nesusijusias papildomas paslaugas, poreikis Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemai dirbant izoliuotu režimu, vertinamas tiek Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos mastu, tiek ir bendradarbiaujant su kitų Baltijos šalių perdavimo sistemų operatoriais;“. 3 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Papildyti 6 straipsnį 5 punktu: „5) įrengta elektros energijos kaupimo įrenginių sistema, skirta izoliuoto darbo rezervo paslaugai teikti.“
Papildyti Įstatymą 6¹ straipsniu: „6¹ straipsnis.
Elektros energijos kaupimo įrenginių sistemos įrengimas ir izoliuoto darbo rezervo paslaugos teikimas
Respublikos Vyriausybė Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos teikimu skiria elektros energijos kaupimo įrenginių sistemos operatorių (toliau – paskirtasis kaupimo sistemos operatorius), kuris užtikrina elektros energijos kaupimo įrenginių sistemos įrengimą, eksploatavimą, priežiūrą ir valdymą. 2. Paskirtuoju kaupimo sistemos operatoriumi gali būti skiriamas juridinis asmuo, atitinkantis šiuos reikalavimus:
1) ne mažiau kaip 2/3 balsų juridinio asmens visuotiniame akcininkų susirinkime suteikiančių akcijų priklauso valstybei, savivaldybei ar valstybės valdomai bendrovei;
2) juridinis asmuo atitinka nacionalinio saugumo interesus;
3) juridinis asmuo ar įmonių grupė, kuriai priklauso juridinis asmuo, turi patirties įgyvendinant bent vieną Lietuvos Respublikos strateginį energetikos projektą;
4) juridinis asmuo tiesiogiai nevykdo kitų elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų sistemų operatoriaus veiklos;
5) juridinis asmuo tiesiogiai ar bet kuri kita įmonių grupės, kuriai priklauso juridinis asmuo, įmonė nevykdo energijos gamybos (gavybos) ir (ar) tiekimo veiklos. 3. Paskirtasis kaupimo sistemos operatorius privalo įrengti elektros energijos kaupimo įrenginių sistemą, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytais reikalavimais, įskaitant privalomus reikalavimus dėl tokią sistemą sudarančių energijos kaupimo įrenginių vienetinės ir (ar) suminės galios ir jų įrengimo terminų. Elektros energijos kaupimo įrenginių sistema yra laikoma neatsiejama elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto dalimi. 4.
energetikos sistemos sinchronizacijos projekto įgyvendinimo metu iki šio straipsnio 5 dalyje nurodyto Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo dienos paskirtasis kaupimo sistemos operatorius išimties tvarka privalo teikti perdavimo sistemos operatoriui izoliuoto darbo rezervo paslaugą. Paskirtasis kaupimo sistemos operatorius neturi teisės vykdyti kitos energetikos veiklos, nesusijusios su izoliuoto darbo rezervo paslaugos teikimu. 5. Izoliuoto darbo rezervo paslaugos teikimas išimties tvarka nutraukiamas įsigaliojus Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimui dėl paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus paskyrimo atšaukimo. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas dėl paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus paskyrimo atšaukimo priimamas Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos teikimu, kai baigiamas įgyvendinti elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projektas ir Lietuvos Respublikos energetikos ministerija įvertina iš perdavimo sistemos operatoriaus gautą išvadą dėl elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto pabaigos. 6. Įsigaliojus šio straipsnio 5 dalyje numatytam Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimui, paskirtasis kaupimo sistemos operatorius nevykdo energijos kaupimo veiklos ir neteikia elektros energijos kaupimo paslaugų, o savo valdomus elektros energijos kaupimo įrenginius visus kartu ar atskirai atviro, skaidraus ir nediskriminacinio konkurso būdu, kurio tvarką ir sąlygas nustato Lietuvos Respublikos energetikos ministerija, pasiūlo ir, gavęs konkurso dokumentuose išdėstytas sąlygas atitinkantį pasiūlymą (ar pasiūlymus), perleidžia asmenims, atitinkantiems nacionalinio saugumo interesus ir užtikrinantiems, kad perleidžiami elektros energijos kaupimo įrenginiai neribotą laikotarpį iki jų techninės eksploatacijos pabaigos veiks Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemoje. 7.
Respublikos energetikos ministerija ir paskirtasis kaupimo sistemos operatorius užtikrina, kad šio straipsnio 6 dalyje numatytas konkursas įvyktų ir sprendimas dėl paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus valdomų elektros energijos kaupimo įrenginių perleidimo būtų priimtas ne vėliau kaip per 4 mėnesius nuo šio straipsnio 5 dalyje numatyto Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo dienos. 8. Šiuo straipsniu nėra ribojama asmenų teisė Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatyta tvarka ir sąlygomis Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemoje įrengti kitus energijos kaupimo įrenginius, nei tuos, kurie sudaro šio įstatymo 6 straipsnio 5 punkte nurodytą elektros energijos kaupimo įrenginių sistemą, juos eksploatuoti, prižiūrėti, valdyti ir plėtoti ir vykdyti energijos kaupimo veiklą rinkos sąlygomis.“
straipsnio pakeitimas
1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) avarijų, sutrikimų prevencijos ir likvidavimo sisteminės papildomos paslaugos, įskaitant su dažnio reguliavimu nesusijusias papildomas paslaugas, kurias kiekvieniems kalendoriniams metams nustato perdavimo sistemos operatorius ir tarp kurių turi būti įtraukta parengtis užtikrinti izoliuotą elektros energetikos sistemos darbą, ir kurios būtinos elektros energetikos sistemos sinchronizacijai įgyvendinti;“. 2. Pakeisti 8 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Elektros energijos gamintojai Asmenys, teikiantys aktyviosios galios rezervo paslaugą dažnio išlaikymo, atkūrimo ir (ar) pakaitos rezervų paslaugas, teisės aktų nustatyta tvarka ir sąlygomis privalomai dalyvauja teikiant avarijų, sutrikimų prevencijos ir likvidavimo sistemines kitas perdavimo sistemos operatoriaus nustatytas papildomas paslaugas, būtinas elektros energetikos sistemos sinchronizacijai įgyvendinti ir atitinkančias tokių asmenų technines galimybes.“
12 straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „12 straipsnis. Finansavimas ir elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto sąnaudų įtraukimas į elektros energijos perdavimo ir (ar) sisteminių kitų reguliuojamų paslaugų kainą kainas
sinchronizacijos projektas, išskyrus priemones šio įstatymo 6 straipsnio
elektros energijos perdavimo veiklai ir finansuojamas perdavimo sistemos operatoriaus nuosavomis ir (ar) skolintomis lėšomis ir (ar) Europos Sąjungos fondų lėšomis, gautomis subsidijomis, dotacijomis ar joms prilygintomis lėšomis. 2. Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto sąnaudos, išskyrus šio straipsnio 4 dalyje nustatytas sąnaudas, Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nustatyta tvarka yra įtraukiamos į elektros energijos perdavimo ir (ar) sisteminių kitų reguliuojamų paslaugų kainą. 3. Priemonių šio įstatymo 6 straipsnio 5 punkte nustatytai būtinajai sąlygai įgyvendinti įgyvendinimas finansuojamas paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus nuosavomis ir (ar) skolintomis lėšomis ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšomis, Europos Sąjungos fondų lėšomis, gautomis subsidijomis, dotacijomis ar joms prilygintomis lėšomis. 4.
įstatymo 6¹ straipsnio 4 dalyje nurodytą izoliuoto darbo rezervo paslaugos teikimo išimties tvarka laikotarpį paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus patiriamos sąnaudos, įskaitant investicijų grąžą, Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nustatyta tvarka pripažįstamos ekonomiškai pagrįstomis paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus sąnaudomis ir įtraukiamos į reguliuojamų paslaugų kainas. 5. Laikotarpiu nuo šio įstatymo 6¹ straipsnio 5 dalyje numatyto Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo dienos iki paskirtojo sistemos operatoriaus valdomų elektros energijos kaupimo įrenginių perleidimo, numatyto šio įstatymo 6¹ straipsnio 6 dalyje, sandorio įsigaliojimo dienos paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus patirtos būtinosios elektros energijos kaupimo įrenginių techninio palaikymo ir saugos užtikrinimo sąnaudos Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nustatyta tvarka pripažįstamos ekonomiškai pagrįstomis paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus sąnaudomis ir įtraukiamos į reguliuojamų paslaugų kainas.“
straipsnio pakeitimas
ir ją išdėstyti taip: „1. Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projektą, išskyrus priemones šio įstatymo 6 straipsnio
tarpvalstybinius susitarimus ir priimtus sprendimus dėl elektros energetikos sistemos sinchronizacijos scenarijaus įgyvendina perdavimo sistemos operatorius, vadovaudamasis šiuo įstatymu, Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto veiksmų ir priemonių planu, kitais Lietuvos Respublikos teisės aktais ir Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacijos (ENTSO-E) kontinentinės Europos regioninės grupės (RGCE) išduotomis sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu sąlygomis.
Priemones šio įstatymo 6 straipsnio 5 punkte nustatytai būtinajai sąlygai įgyvendinti įgyvendina paskirtasis kaupimo sistemos operatorius, vadovaudamasis šiuo įstatymu ir kitais Lietuvos Respublikos teisės aktais. Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto įgyvendinimą pagal kompetenciją prižiūri ir koordinuoja Lietuvos Respublikos energetikos ministerija bendradarbiaudama su kitomis valstybės ir savivaldybių institucijomis ir asmenimis Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto veiksmų ir priemonių plane nustatyta tvarka ir sąlygomis.“
dalimi: „4¹. Įgyvendindamas elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projektą ir siekdamas laiku užtikrinti tinkamą Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchronizaciją nuo IPS / UPS sistemos, perdavimo sistemos operatorius bendradarbiauja su paskirtuoju kaupimo sistemos operatoriumi ir elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto įgyvendinimo metu iki šio įstatymo 6¹straipsnio 5 dalyje nurodyto Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo dienos išimties tvarka naudojasi paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus teikiama izoliuoto darbo rezervo paslauga.
Izoliuoto darbo rezervo paslaugos kaina reguliuojama Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nustatyta tvarka ir sąlygomis. Perdavimo sistemos operatoriaus ir paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus tarpusavio santykiai reguliuojami izoliuoto darbo rezervo paslaugos sutartimi, kurios projektą parengia perdavimo sistemos operatorius, bendradarbiaudamas su paskirtuoju kaupimo sistemos operatoriumi, ir suderina su Valstybine energetikos reguliavimo taryba.“
straipsnio pakeitimas Papildyti 13¹ straipsnį 3 dalimi: „3. Paskirtasis kaupimo sistemos operatorius, įgyvendinamas šio įstatymo 6 straipsnio
paslaugą, užtikrina nacionalinio saugumo interesus Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatyme nustatyta tvarka ir sąlygomis.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto
lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymo Nr. XI-2052 2, 5, 6, 8, 12,
įstatymo papildymo 6¹ straipsniu įstatymas
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
dalimi:
„4¹. Elektros energijos kaupimo įrenginių sistema – visuma vienoje teritorijoje ar
skirtingose teritorijose įrengtų elektros energijos kaupimo įrenginių, kartu valdomų naudojant centralizuotą įrenginių valdymo sistemą ir skirtų izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo rezervo užtikrinimo paslaugai teikti.“
dalimi: „6¹. Izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo rezervo užtikrinimo paslauga (toliau – izoliuoto darbo rezervo paslauga) – su dažnio reguliavimu nesusijusi papildoma paslauga, kuri teikiama elektros energijos perdavimo sistemos operatoriui atskirai nuo kitų papildomų paslaugų ir kurią elektros energijos perdavimo sistemos operatorius naudoja pasirengimo izoliuotam elektros energetikos sistemos darbui ar tokio sistemos darbo metu.“
ir ją išdėstyti taip: „9. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme, Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme ir kituose teisės aktuose.“
Pakeisti 5 straipsnio 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) nustatytas būtinų dažnio išlaikymo, atkūrimo, pakaitos rezervų, patikimai prieinamų gamybinių pajėgumų galios paslaugų ir kitų sisteminių papildomų paslaugų, įskaitant su dažnio reguliavimu nesusijusias papildomas paslaugas, poreikis Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemai dirbant izoliuotu režimu, vertinamas tiek Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos mastu, tiek ir bendradarbiaujant su kitų Baltijos šalių perdavimo sistemų operatoriais;“. 3 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Papildyti 6 straipsnį 5 punktu: „5) įrengta elektros energijos kaupimo įrenginių sistema, skirta izoliuoto darbo rezervo paslaugai teikti.“
Papildyti Įstatymą 6¹ straipsniu: „6¹ straipsnis. Elektros energijos kaupimo įrenginių sistemos įrengimas ir izoliuoto darbo rezervo paslaugos teikimas
Respublikos Vyriausybė Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos teikimu skiria elektros energijos kaupimo įrenginių sistemos operatorių (toliau – paskirtasis kaupimo sistemos operatorius), kuris užtikrina elektros energijos kaupimo įrenginių sistemos įrengimą, eksploatavimą, priežiūrą ir valdymą. 2.
kaupimo sistemos operatoriumi gali būti skiriamas juridinis asmuo, atitinkantis šiuos reikalavimus:
1) ne mažiau kaip 2/3 balsų juridinio asmens visuotiniame akcininkų susirinkime suteikiančių akcijų priklauso valstybei, savivaldybei ar valstybės valdomai bendrovei;
2) juridinis asmuo atitinka nacionalinio saugumo interesus;
3) juridinis asmuo ar įmonių grupė, kuriai priklauso juridinis asmuo, turi patirties įgyvendinant bent vieną Lietuvos Respublikos strateginį energetikos projektą;
4) juridinis asmuo tiesiogiai nevykdo kitų elektros energijos ir (ar) gamtinių dujų sistemų operatoriaus veiklos;
5) juridinis asmuo tiesiogiai ar bet kuri kita įmonių grupės, kuriai priklauso juridinis asmuo, įmonė nevykdo energijos gamybos (gavybos) ir (ar) tiekimo veiklos. 3. Paskirtasis kaupimo sistemos operatorius privalo įrengti elektros energijos kaupimo įrenginių sistemą, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytais reikalavimais, įskaitant privalomus reikalavimus dėl tokią sistemą sudarančių energijos kaupimo įrenginių vienetinės ir (ar) suminės galios ir jų įrengimo terminų. Elektros energijos kaupimo įrenginių sistema yra laikoma neatsiejama elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto dalimi. 4. Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto įgyvendinimo metu iki šio straipsnio 5 dalyje nurodyto Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo dienos paskirtasis kaupimo sistemos operatorius privalo teikti perdavimo sistemos operatoriui izoliuoto darbo rezervo paslaugą. Paskirtasis kaupimo sistemos operatorius neturi teisės vykdyti kitos energetikos veiklos, nesusijusios su izoliuoto darbo rezervo paslaugos teikimu. 5. Izoliuoto darbo rezervo paslaugos teikimas nutraukiamas įsigaliojus Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimui dėl paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus paskyrimo atšaukimo.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas dėl paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus paskyrimo atšaukimo priimamas Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos teikimu, kai baigiamas įgyvendinti elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projektas ir Lietuvos Respublikos energetikos ministerija įvertina iš perdavimo sistemos operatoriaus gautą išvadą dėl elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto pabaigos. 6. Įsigaliojus šio straipsnio 5 dalyje numatytam Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimui, paskirtasis kaupimo sistemos operatorius nevykdo energijos kaupimo veiklos ir neteikia elektros energijos kaupimo paslaugų, o savo valdomus elektros energijos kaupimo įrenginius visus kartu ar atskirai atviro, skaidraus ir nediskriminacinio konkurso būdu, kurio tvarką ir sąlygas nustato Lietuvos Respublikos energetikos ministerija, pasiūlo ir, gavęs konkurso dokumentuose išdėstytas sąlygas atitinkantį pasiūlymą (ar pasiūlymus), perleidžia asmenims, atitinkantiems nacionalinio saugumo interesus ir užtikrinantiems, kad perleidžiami elektros energijos kaupimo įrenginiai neribotą laikotarpį iki jų techninės eksploatacijos pabaigos veiks Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemoje. 7. Lietuvos Respublikos energetikos ministerija ir paskirtasis kaupimo sistemos operatorius užtikrina, kad šio straipsnio 6 dalyje numatytas konkursas įvyktų ir sprendimas dėl paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus valdomų elektros energijos kaupimo įrenginių perleidimo būtų priimtas ne vėliau kaip per 4 mėnesius nuo šio straipsnio 5 dalyje numatyto Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo dienos. 8.
nėra ribojama asmenų teisė Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatyta tvarka ir sąlygomis Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemoje įrengti kitus energijos kaupimo įrenginius, nei tuos, kurie sudaro šio įstatymo 6 straipsnio 5 punkte nurodytą elektros energijos kaupimo įrenginių sistemą, juos eksploatuoti, prižiūrėti, valdyti, plėtoti ir vykdyti energijos kaupimo veiklą rinkos sąlygomis.“
straipsnio pakeitimas
1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) avarijų, sutrikimų prevencijos ir likvidavimo sisteminės papildomos paslaugos, įskaitant su dažnio reguliavimu nesusijusias papildomas paslaugas, kurias kiekvieniems kalendoriniams metams nustato perdavimo sistemos operatorius ir tarp kurių turi būti įtraukta parengtis užtikrinti izoliuotą elektros energetikos sistemos darbą, ir kurios būtinos elektros energetikos sistemos sinchronizacijai įgyvendinti;“. 2. Pakeisti 8 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Elektros energijos gamintojai Asmenys, teikiantys aktyviosios galios rezervo paslaugą dažnio išlaikymo, atkūrimo ir (ar) pakaitos rezervų paslaugas, teisės aktų nustatyta tvarka ir sąlygomis privalomai dalyvauja teikiant avarijų, sutrikimų prevencijos ir likvidavimo sistemines kitas perdavimo sistemos operatoriaus nustatytas papildomas paslaugas, būtinas elektros energetikos sistemos sinchronizacijai įgyvendinti ir atitinkančias tokių asmenų technines galimybes.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „12 straipsnis. Finansavimas ir elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto sąnaudų įtraukimas į elektros energijos perdavimo ir (ar) sisteminių kitų reguliuojamų paslaugų kainą kainas 1.
Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projektas, išskyrus priemones šio įstatymo 6 straipsnio
elektros energijos perdavimo veiklai ir finansuojamas perdavimo sistemos operatoriaus nuosavomis ir (ar) skolintomis lėšomis, ir (ar) Europos Sąjungos fondų lėšomis, gautomis subsidijomis, dotacijomis ar joms prilygintomis lėšomis. 2. Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto sąnaudos, išskyrus šio straipsnio 4 dalyje nustatytas sąnaudas, Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nustatyta tvarka yra įtraukiamos į elektros energijos perdavimo ir (ar) sisteminių kitų reguliuojamų paslaugų kainą. 3. Priemonių šio įstatymo 6 straipsnio 5 punkte nustatytai būtinajai sąlygai įgyvendinti įgyvendinimas finansuojamas paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus nuosavomis ir (ar) skolintomis lėšomis, ir (ar) Lietuvos Respublikos biudžeto asignavimais Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatyme nustatyta tvarka ir sąlygomis, ir
(ar) Europos Sąjungos fondų lėšomis, gautomis subsidijomis, dotacijomis ar joms prilygintomis lėšomis. 4. Visą šio įstatymo 6¹ straipsnio 4 dalyje nurodytą izoliuoto darbo rezervo paslaugos teikimo laikotarpį paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus patiriamos sąnaudos, įskaitant investicijų grąžą, Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nustatyta tvarka pripažįstamos ekonomiškai pagrįstomis paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus sąnaudomis ir įtraukiamos į reguliuojamų paslaugų kainas. 5.
nuo šio įstatymo 6¹ straipsnio 5 dalyje numatyto Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo dienos iki paskirtojo sistemos operatoriaus valdomų elektros energijos kaupimo įrenginių perleidimo, numatyto šio įstatymo 6¹ straipsnio 6 dalyje, sandorio įsigaliojimo dienos paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus patirtos būtinosios elektros energijos kaupimo įrenginių techninio palaikymo ir saugos užtikrinimo sąnaudos Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nustatyta tvarka pripažįstamos ekonomiškai pagrįstomis paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus sąnaudomis ir įtraukiamos į reguliuojamų paslaugų kainas.“
straipsnio pakeitimas
ir ją išdėstyti taip: „1. Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projektą, išskyrus priemones šio įstatymo 6 straipsnio
tarpvalstybinius susitarimus ir priimtus sprendimus dėl elektros energetikos sistemos sinchronizacijos scenarijaus įgyvendina perdavimo sistemos operatorius, vadovaudamasis šiuo įstatymu, Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto veiksmų ir priemonių planu, kitais Lietuvos Respublikos teisės aktais ir Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacijos (ENTSO-E) kontinentinės Europos regioninės grupės (RGCE) išduotomis sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu sąlygomis. Priemones šio įstatymo 6 straipsnio 5 punkte nustatytai būtinajai sąlygai įgyvendinti įgyvendina paskirtasis kaupimo sistemos operatorius, vadovaudamasis šiuo įstatymu ir kitais Lietuvos Respublikos teisės aktais.
Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto įgyvendinimą pagal kompetenciją prižiūri ir koordinuoja Lietuvos Respublikos energetikos ministerija bendradarbiaudama su kitomis valstybės ir savivaldybių institucijomis ir asmenimis Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto veiksmų ir priemonių plane nustatyta tvarka ir sąlygomis.“
dalimi: „4¹. Įgyvendindamas elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projektą ir siekdamas laiku užtikrinti tinkamą Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchronizaciją nuo IPS / UPS sistemos, perdavimo sistemos operatorius bendradarbiauja su paskirtuoju kaupimo sistemos operatoriumi ir elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto įgyvendinimo metu iki šio įstatymo 6¹straipsnio 5 dalyje nurodyto Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo dienos naudojasi paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus teikiama izoliuoto darbo rezervo paslauga. Izoliuoto darbo rezervo paslaugos kaina reguliuojama Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nustatyta tvarka ir sąlygomis. Perdavimo sistemos operatoriaus ir paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus tarpusavio santykiai reguliuojami izoliuoto darbo rezervo paslaugos sutartimi, kurios projektą parengia perdavimo sistemos operatorius, bendradarbiaudamas su paskirtuoju kaupimo sistemos operatoriumi, ir suderina su Valstybine energetikos reguliavimo taryba.“
straipsnio pakeitimas Papildyti 13¹ straipsnį 3 dalimi: „3.
Paskirtasis kaupimo sistemos operatorius, įgyvendinamas šio įstatymo 6 straipsnio
paslaugą, užtikrina nacionalinio saugumo interesus Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatyme nustatyta tvarka ir sąlygomis.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymo 12 straipsnio 4 ir 5 dalis, šio įstatymo 7 straipsnio 2 dalį ir šio straipsnio 3 ir 4 dalis, įsigalioja 2021 m. gegužės 1 d. 2. Šio įstatymo 6 straipsnyje išdėstyto Elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymo 12 straipsnio 4 ir 5 dalys ir šio įstatymo 7 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2021 m. rugsėjo 1 d. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos energetikos ministras iki 2021 m. balandžio
reguliavimo tarnyba iki 2021 m. rugpjūčio 31 d. priima šio įstatymo 6 straipsnyje išdėstytų Elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymo 12 straipsnio 4 ir 5 dalių, šio statymo 7 straipsnio 2 dalies nuostatoms įgyvendinti reikalingus teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymo Nr. XI-2052 2, 5, 6, 8, 12, 13 IR 13¹ straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 6¹ straipsniu
2021-02-25 Nr. XIVP-242 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio vartojama sąvoka „valstybės valdoma bendrovė“, kurios turinys keičiamame įstatyme neatskleistas. Atsižvelgiant į tai, kad nurodyta sąvoka yra apibrėžta Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme, siūlytina projektu siūlomo keisti įstatymo 2 straipsnio 9 dalyje pateikti nuorodą į nurodytą įstatymą. 2. Projekto 4 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 4 dalyje ir kitur projekto tekste vartojama žodžių junginys „išimties tvarka“. Atkreipiame dėmesį, jog nei iš analizuojamo įstatymo projekto, nei iš kartu teikiamo Elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 2, 7, 9, 56, 67 ir 69 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo septintuoju(1) skirsniu įstatymo projekto, reg. Nr. XIVP-240, nėra aišku, apie kokią išimties tvarką šiuose įstatymų projektuose kalbama. Pastebėtina, kad minėtoje 6¹ straipsnio 4 dalyje nurodoma, kad „paskirtasis kaupimo sistemos operatorius išimties tvarka privalo teikti perdavimo sistemos operatoriui izoliuoto darbo rezervo paslaugą”. Tačiau pažymėtina, kad nė viename iš keičiamų įstatymų nėra reguliuojamas neišimtinis paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus izoliuoto darbo rezervo paslaugos teikimas ar kitų asmenų izoliuoto darbo rezervo paslaugos teikimas. Todėl neaišku, iš kokios bendros tvarkos ar taisyklės nustatoma išimtis.
Manytina, jog, vadovaujantis teisinio aiškumo principu, projektas turėtų būti papildytas, nurodant apie kokio pobūdžio išimtį jame kalbama, galimai nurodant iš kokios bendros tvarkos ar taisyklės nustatoma išimtis. Be to, kelia abejonių, ar minima išimties tvarka apskritai galėtų ir turėtų būti vadinama išimtimi, jei kalbama apie tam tikrą teisinį reguliavimą, kuris galios tik tam tikrą, ribotą laiką, tačiau pagal savo esmę galimai nenustatys išimties iš bendros taisyklės. 3. Pastebėtina, kad iš projekto 4 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 4, 5,
elektros energijos kaupimo paslaugas paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus valdomais elektros energijos kaupimo įrenginiais laikotarpiu nuo Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo dėl paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus paskyrimo atšaukimo įsigaliojimo (įsigaliojus Vyriausybės nutarimui paskirtasis kaupimo sistemos operatorius nevykdo energijos kaupimo veiklos ir neteikia elektros energijos kaupimo paslaugų) iki paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus valdomų elektros energijos kaupimo įrenginių perleidimo konkurso būdu kitiems asmenims, atitinkantiems nacionalinio saugumo interesus ir užtikrinantiems, kad perleidžiami elektros energijos kaupimo įrenginiai neribotą laikotarpį iki jų techninės eksploatacijos pabaigos veiks Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemoje. Tobulinant projektą reikėtų pašalinti šį neaiškumą. 4.
keičiamo įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad „Priemonių šio įstatymo 6 straipsnio 5 punkte nustatytai būtinajai sąlygai įgyvendinti įgyvendinimas finansuojamas paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus nuosavomis ir (ar) skolintomis lėšomis ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšomis, Europos Sąjungos fondų lėšomis, gautomis subsidijomis, dotacijomis ar joms prilygintomis lėšomis“. Atkreipiame dėmesį, jog siūlomos nuostatos dalis dėl valstybės biudžeto lėšų panaudojimo stokoja aiškumo. Pažymėtina, jog Konstitucinis Teismas oficialiojoje konstitucinėje doktrinoje yra ne kartą nurodęs, jog „<...> pagal Konstitucijos 128 straipsnio 2 dalį valstybės turto investavimas turi būti grindžiamas įstatymu, kuriame turi būti įtvirtinta: valstybės turto investavimo kriterijai, sąlygos, taip pat subjektai, turintys teisę priimti sprendimus dėl valstybės turto investavimo“ (Konstitucinio Teismo 2009 m. kovo 2 d. nutarimas). Šiame kontekste pastebėtina, jog analizuojama nuostata neatitinka pacituotos oficialiosios konstitucinio teismo doktrinos, nes joje nenurodomi jokie valstybės biudžeto lėšų skyrimo kriterijai, sąlygos, taip pat subjektai, turintys teisę priimti sprendimus dėl šių lėšų skyrimo. Kartu atkreiptinas dėmesys, kad pagal Biudžeto sandaros įstatymo nuostatas, valstybės biudžeto lėšos planuojamos iš anksto, be to, valstybės biudžetas tvirtinamas įstatymu. Todėl nėra aišku, kokiu būdu analizuojama nuostata turėtų ir galėtų būti įgyvendinama ir koks yra siūlomos nuostatos santykis su Biudžeto sandaros įstatymo nuostatomis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5)
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ELEKTROS ENERGETIKOS SISTEMOS SUJUNGIMO SU KONTINENTINĖS EUROPOS ELEKTROS TINKLAIS DARBUI SINCHRONINIU REŽIMU ĮSTATYMO Nr. XI-2052 2, 5, 6, 8, 12, 13 IR 13¹ straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 6¹ straipsniu ĮSTATYMO PROJEKTO 2020-03-31 Nr. XIVP-242(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas
I Š V A D a
pirmininkas Laurynas Kasčiūnas, pirmininko pavaduotojas Dainius Gaižauskas, Komiteto nariai: Virgilijus Alekna, Vytautas Bakas, Jonas Jarutis, Andrius Mazuronis, Arvydas Pocius, Valdas Rakutis, Saulius Skvernelis, Dovilė Šakalienė. Komiteto biuras: vedėjas Evaldas Sinkevičius, patarėjai Vilma Greckaitė, Vilma Kaminskienė, Agnija Tumkevič, Mantas Lapinskas, Nortautas Statkus, padėjėjas Justas Gaidys. Kviestieji asmenys: energetikos viceministras Albinas Zananavičius, Energetikos ministerijos Strateginių pokyčių valdymo grupės vyresnioji patarėja Dovilė Kapačinskaitė, Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos pirmininkas Renatas Pocius, UAB EPSO-G atstovai – generalinis direktorius Rolandas Zukas, infrastruktūros direktorius Rimvydas Štilinis, vyriausias teisininkas Andrius Šimkus, Seimo kanceliarijos Teisės departamento direktorė Daina Petrauskaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-02-25. 13
vartojama sąvoka „valstybės valdoma bendrovė“, kurios turinys keičiamame įstatyme neatskleistas.
Atsižvelgiant į tai, kad nurodyta sąvoka yra apibrėžta Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme, siūlytina projektu siūlomo keisti įstatymo 2 straipsnio 9 dalyje pateikti nuorodą į nurodytą įstatymą. Pritarti Įstatymo projekto 1 str. siūloma papildyti nauja 3 dalimi:
„3. Pakeisti 2 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme, Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme ir kituose teisės aktuose.“
kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-02-25. 4672
straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 4 dalyje ir kitur projekto tekste vartojama žodžių junginys „išimties tvarka“. Atkreipiame dėmesį, jog nei iš analizuojamo įstatymo projekto, nei iš kartu teikiamo Elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 2, 7, 9, 56, 67 ir
projekto, reg. Nr. XIVP-240, nėra aišku, apie kokią išimties tvarką šiuose įstatymų projektuose kalbama. Pastebėtina, kad minėtoje 6¹ straipsnio
išimties tvarka privalo teikti perdavimo sistemos operatoriui izoliuoto darbo rezervo paslaugą”. Tačiau pažymėtina, kad nė viename iš keičiamų įstatymų nėra reguliuojamas neišimtinis paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus izoliuoto darbo rezervo paslaugos teikimas ar kitų asmenų izoliuoto darbo rezervo paslaugos teikimas.
Todėl neaišku, iš kokios bendros tvarkos ar taisyklės nustatoma išimtis. Manytina, jog, vadovaujantis teisinio aiškumo principu, projektas turėtų būti papildytas, nurodant apie kokio pobūdžio išimtį jame kalbama, galimai nurodant iš kokios bendros tvarkos ar taisyklės nustatoma išimtis. Be to, kelia abejonių, ar minima išimties tvarka apskritai galėtų ir turėtų būti vadinama išimtimi, jei kalbama apie tam tikrą teisinį reguliavimą, kuris galios tik tam tikrą, ribotą laiką, tačiau pagal savo esmę galimai nenustatys išimties iš bendros taisyklės. Pritarti Įstatymo projekte siūloma atsisakyti žodžių junginio „išimties tvarka“ vartojimo. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-02-25. 4
3Pastebėtina,
kad iš projekto 4 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 4, 5, 6 ir 7 dalių nuostatų nėra aišku, ar bus teikiamos, o jeigu taip, tai kas teiks elektros energijos kaupimo paslaugas paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus valdomais elektros energijos kaupimo įrenginiais laikotarpiu nuo Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo dėl paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus paskyrimo atšaukimo įsigaliojimo (įsigaliojus Vyriausybės nutarimui paskirtasis kaupimo sistemos operatorius nevykdo energijos kaupimo veiklos ir neteikia elektros energijos kaupimo paslaugų) iki paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus valdomų elektros energijos kaupimo įrenginių perleidimo konkurso būdu kitiems asmenims, atitinkantiems nacionalinio saugumo interesus ir užtikrinantiems, kad perleidžiami elektros energijos kaupimo įrenginiai neribotą laikotarpį iki jų techninės eksploatacijos pabaigos veiks Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemoje. Tobulinant projektą reikėtų pašalinti šį neaiškumą.
Nepritarti Įstatymo projekto
Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymo 6¹ str. 6 d. yra aiškiai nurodyta, kad: „<...> Įsigaliojus šio straipsnio 5 dalyje numatytam Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimui, paskirtasis kaupimo sistemos operatorius nevykdo energijos kaupimo veiklos ir neteikia elektros energijos kaupimo paslaugų <...>“. Papildomi šios ar kitų susijusių nuostatų pakeitimai nėra reikalingi. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-02-25. 6
straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad
„Priemonių šio įstatymo 6 straipsnio 5 punkte nustatytai būtinajai
sąlygai įgyvendinti įgyvendinimas finansuojamas paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus nuosavomis ir (ar) skolintomis lėšomis ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšomis, Europos Sąjungos fondų lėšomis, gautomis subsidijomis, dotacijomis ar joms prilygintomis lėšomis“. Atkreipiame dėmesį, jog siūlomos nuostatos dalis dėl valstybės biudžeto lėšų panaudojimo stokoja aiškumo. Pažymėtina, jog Konstitucinis Teismas oficialiojoje konstitucinėje doktrinoje yra ne kartą nurodęs, jog
„<...> pagal Konstitucijos 128 straipsnio 2 dalį valstybės turto
investavimas turi būti grindžiamas įstatymu, kuriame turi būti įtvirtinta: valstybės turto investavimo kriterijai, sąlygos, taip pat subjektai, turintys teisę priimti sprendimus dėl valstybės turto investavimo“ (Konstitucinio Teismo 2009 m. kovo 2 d. nutarimas). Šiame kontekste pastebėtina, jog analizuojama nuostata neatitinka pacituotos oficialiosios konstitucinio teismo doktrinos, nes joje nenurodomi jokie valstybės biudžeto lėšų skyrimo kriterijai, sąlygos, taip pat subjektai, turintys teisę priimti sprendimus dėl šių lėšų skyrimo.
Kartu atkreiptinas dėmesys, kad pagal Biudžeto sandaros įstatymo nuostatas, valstybės biudžeto lėšos planuojamos iš anksto, be to, valstybės biudžetas tvirtinamas įstatymu. Todėl nėra aišku, kokiu būdu analizuojama nuostata turėtų ir galėtų būti įgyvendinama ir koks yra siūlomos nuostatos santykis su Biudžeto sandaros įstatymo nuostatomis. Pritarti Įstatymo projekto 6 str. teikiamo LR Elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymo 12 str. 3 d. siūloma išdėstyti taip:
„3. Priemonių šio įstatymo 6 straipsnio 5 punkte
nustatytai būtinajai sąlygai įgyvendinti įgyvendinimas finansuojamas paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus nuosavomis ir (ar) skolintomis lėšomis ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšomis, Europos Sąjungos fondų lėšomis, gautomis subsidijomis, dotacijomis ar joms prilygintomis lėšomis, ir (ar) Lietuvos Respublikos biudžeto asignavimais Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatyme nustatyta tvarka ir sąlygomis.“
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta
pasiūlymai: negauta
teisę, pasiūlymai: negauta
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Pritarti įstatymo projektui Nr. XIVP-242 ir siūlyti pagrindiniam
komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms komitetas pritarė, ir komiteto išvadą. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Laurynas Kasčiūnas, Vytautas Bakas. 9. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta.
Komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto biuro vedėjas Evaldas Sinkevičius
Ekonomikos komitetas
IR
2021-03-24
1Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas
Gintautas Paluckas, Komiteto nariai: Andrius Bagdonas, Viktoras Fiodorovas, Andrius Kupčinskas, Rūta Miliūtė, Laima Mogenienė, Ieva Pakarklytė, Jonas Pinskus, Paulius Saudargas, Lukas Savickas, Mindaugas Skritulskas. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Energetikos ministras Dainius Kreivys, Energetikos ministerijos Strateginių pokyčių valdymo grupės vyresnioji patarėja Dovilė Kapačinskaitė, Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos pirmininkas Renatas Pocius, Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos Dujų ir elektros departamento direktorė Jurga Grudzinskaitė-Gainovskė, Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos Dujų ir elektros departamento Elektros skyriaus patarėja, laikinai vykdanti Elektros skyriaus vedėjo funkcijas, Anastasija Skunčikaitė, EPSO-G generalinis direktorius Rolandas Zukas, EPSO-G infrastruktūros direktorius Rimvydas Štilinis, EPSO-G vyriausias teisininkas Andrius Šimkus. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
kanceliarijos Teisės departamentas,
9 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dėstomo keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio vartojama sąvoka
„valstybės valdoma bendrovė“, kurios turinys keičiamame įstatyme
neatskleistas. Atsižvelgiant į tai, kad nurodyta sąvoka yra apibrėžta Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme, siūlytina projektu siūlomo keisti įstatymo 2 straipsnio 9 dalyje pateikti nuorodą į nurodytą įstatymą. Pritarti Įstatymo projekto 1 str. siūloma papildyti nauja 3 dalimi:
„3. Pakeisti 2 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos
suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme, Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme, ir kituose teisės aktuose.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
tvarka“. Atkreipiame dėmesį, jog nei iš analizuojamo įstatymo projekto, nei iš kartu teikiamo Elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 2, 7, 9, 56, 67 ir 69 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo septintuoju(1) skirsniu įstatymo projekto, reg. Nr. XIVP-240, nėra aišku, apie kokią išimties tvarką šiuose įstatymų projektuose kalbama.
Pastebėtina, kad minėtoje 6¹ straipsnio 4 dalyje nurodoma, kad
„paskirtasis kaupimo sistemos operatorius išimties tvarka privalo teikti
perdavimo sistemos operatoriui izoliuoto darbo rezervo paslaugą”. Tačiau pažymėtina, kad nė viename iš keičiamų įstatymų nėra reguliuojamas neišimtinis paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus izoliuoto darbo rezervo paslaugos teikimas ar kitų asmenų izoliuoto darbo rezervo paslaugos teikimas. Todėl neaišku, iš kokios bendros tvarkos ar taisyklės nustatoma išimtis. Manytina, jog, vadovaujantis teisinio aiškumo principu, projektas turėtų būti papildytas, nurodant apie kokio pobūdžio išimtį jame kalbama, galimai nurodant iš kokios bendros tvarkos ar taisyklės nustatoma išimtis. Be to, kelia abejonių, ar minima išimties tvarka apskritai galėtų ir turėtų būti vadinama išimtimi, jei kalbama apie tam tikrą teisinį reguliavimą, kuris galios tik tam tikrą, ribotą laiką, tačiau pagal savo esmę galimai nenustatys išimties iš bendros taisyklės. Pritarti Įstatymo projekte siūloma atsisakyti žodžių junginio „išimties tvarka“ vartojimo. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-02-254 3.
Pastebėtina, kad iš projekto 4 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 4, 5, 6 ir 7 dalių nuostatų nėra aišku, ar bus teikiamos, o jeigu taip, tai kas teiks elektros energijos kaupimo paslaugas paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus valdomais elektros energijos kaupimo įrenginiais laikotarpiu nuo Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo dėl paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus paskyrimo atšaukimo įsigaliojimo (įsigaliojus Vyriausybės nutarimui paskirtasis kaupimo sistemos operatorius nevykdo energijos kaupimo veiklos ir neteikia elektros energijos kaupimo paslaugų) iki paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus valdomų elektros energijos kaupimo įrenginių perleidimo konkurso būdu kitiems asmenims, atitinkantiems nacionalinio saugumo interesus ir užtikrinantiems, kad perleidžiami elektros energijos kaupimo įrenginiai neribotą laikotarpį iki jų techninės eksploatacijos pabaigos veiks Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemoje. Tobulinant projektą reikėtų pašalinti šį neaiškumą. Nepritarti Įstatymo projekto 4 str. teikiamo LR Elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymo 6¹ str. 6 d. yra aiškiai nurodyta, kad: „<...> Įsigaliojus šio straipsnio 5 dalyje numatytam Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimui, paskirtasis kaupimo sistemos operatorius nevykdo energijos kaupimo veiklos ir neteikia elektros energijos kaupimo paslaugų <...>“. Papildomi šios ar kitų susijusių nuostatų pakeitimai nėra reikalingi. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
3 4.
Projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad „Priemonių šio įstatymo 6 straipsnio 5 punkte nustatytai būtinajai sąlygai įgyvendinti įgyvendinimas finansuojamas paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus nuosavomis ir (ar) skolintomis lėšomis ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšomis, Europos Sąjungos fondų lėšomis, gautomis subsidijomis, dotacijomis ar joms prilygintomis lėšomis“. Atkreipiame dėmesį, jog siūlomos nuostatos dalis dėl valstybės biudžeto lėšų panaudojimo stokoja aiškumo. Pažymėtina, jog Konstitucinis Teismas oficialiojoje konstitucinėje doktrinoje yra ne kartą nurodęs, jog „<...> pagal Konstitucijos 128 straipsnio 2 dalį valstybės turto investavimas turi būti grindžiamas įstatymu, kuriame turi būti įtvirtinta: valstybės turto investavimo kriterijai, sąlygos, taip pat subjektai, turintys teisę priimti sprendimus dėl valstybės turto investavimo“ (Konstitucinio Teismo 2009 m. kovo 2 d. nutarimas). Šiame kontekste pastebėtina, jog analizuojama nuostata neatitinka pacituotos oficialiosios konstitucinio teismo doktrinos, nes joje nenurodomi jokie valstybės biudžeto lėšų skyrimo kriterijai, sąlygos, taip pat subjektai, turintys teisę priimti sprendimus dėl šių lėšų skyrimo. Kartu atkreiptinas dėmesys, kad pagal Biudžeto sandaros įstatymo nuostatas, valstybės biudžeto lėšos planuojamos iš anksto, be to, valstybės biudžetas tvirtinamas įstatymu. Todėl nėra aišku, kokiu būdu analizuojama nuostata turėtų ir galėtų būti įgyvendinama ir koks yra siūlomos nuostatos santykis su Biudžeto sandaros įstatymo nuostatomis. Pritarti Įstatymo projekto 6 str. teikiamo LR Elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymo 12 str. 3 d. siūloma išdėstyti taip: „3.
Priemonių šio įstatymo 6 straipsnio 5 punkte nustatytai būtinajai sąlygai įgyvendinti įgyvendinimas finansuojamas paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus nuosavomis ir (ar) skolintomis lėšomis, Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšomis, ir (ar) Lietuvos Respublikos biudžeto asignavimais Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatyme nustatyta tvarka ir sąlygomis, ir (ar) Europos Sąjungos fondų lėšomis, gautomis subsidijomis, dotacijomis ar joms prilygintomis lėšomis.“
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: -. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybinė energetikos reguliavimo taryba, 2021-03-24 Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (toliau – Taryba), susipažinusi su Lietuvos Respublikos Seimo Ekonomikos komiteto 2021 m. kovo 24 d. posėdyje numatytu svarstyti Elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 2, 7, 9, 56, 67 ir 69 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo septintuoju (1) skirsniu įstatymo projektu (TAIS reg. Nr. XIVP-240, toliau – Elektros energetikos įstatymo projektas), Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymo Nr. IX-1132 5 straipsnio, 2 ir 4 priedų pakeitimo įstatymo projektu (TAIS reg. Nr. XIVP-241, toliau – NS įstatymo projektas) ir Elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymo Nr. XI-2052 5, 6, 8, 12, 13 ir 13(1) straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 6(1) straipsniu įstatymo projektu (TAIS reg. Nr.
Nr. XIVP-242, toliau – Sinchronizacijos įstatymo projektas), atkreipia dėmesį, kad šių projektų lydimojoje medžiagoje (aiškinamojo rašto 12 punkte) nurodyta, kad priėmus minėtus įstatymų pakeitimus Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Lietuvos Respublikos energetikos ministras ir Taryba turėtų priimti įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus. NS įstatymo projekto 4 straipsnyje yra nustatytos šio įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo nuostatos, tačiau tokių nuostatų nėra nustatyta nei Elektros energetikos įstatymo projekte, nei Sinchronizacijos įstatymo projekte. Atsižvelgdami į tai, siūlome:
energetikos įstatymo projektą nauju 8 straipsniu ir jį išdėstyti taip: ,,8 straipsnis. Įstatymo įgyvendinimas Valstybinė energetikos reguliavimo taryba pagal kompetenciją šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus priima iki 2021 m. gruodžio 31 d.“. 2. Papildyti Sinchronizacijos įstatymo projektą nauju 9 straipsniu ir jį išdėstyti taip: ,,9 straipsnis. Įstatymo įgyvendinimas Valstybinė energetikos reguliavimo taryba pagal kompetenciją šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus priima iki 2021 m. gruodžio 31 d.“. Pritarti iš dalies Remiantis Elektros energetikos įstatymo 69 str. 17 dalimi, Taryba turi įpareigojimą ne vėliau kaip iki spalio 20 d. nustatyti sisteminių paslaugų kainą. Todėl, jei Taryba patvirtintų įgyvendinamuosius teisės aktus vėliau – į 2022 m. sisteminių paslaugų kainą nebūtų įtrauktos izoliuoto darbo rezervo paslaugos, teiktinos paskirtojo kaupimo sistemos operatoriaus, sąnaudos. Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: -. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Energetikos ir darnios plėtros komisija, 2021-03-17 Pritarti Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr.
VIII-1881 2, 7, 9, 56, 67 ir 69 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo septintuoju¹ skirsniu keitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-240 ir pagrindiniam Seimo Ekonomikos komitetui tobulinti šį projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, kuriems
saugumo ir gynybos komitetas, 2021-03-19 Pritarti įstatymo projektui Nr. XIVP-242 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
argumentai): pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-242(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė
p. 1. Ekonomikos komitetas, 2021-03-249 Argumentai Siekiant teisinio aiškumo ir nuoseklumo tikslinga reglamentuoti Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymo Nr. XI-2052 2, 5, 6, 8, 12, 13 ir 131 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 61 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIVP-242 įsigaliojimo ir įgyvendinimo datas. Pasiūlymas Papildyti Įstatymo projektą 9 straipsniu ir jį išdėstyti taip:
„9 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1.
Šis įstatymas, išskyrus 6 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymo 12 straipsnio 4 ir 5 dalis, šio įstatymo 7 straipsnio 2 dalį ir šio straipsnio 3 ir 4 dalis, įsigalioja 2021 m. gegužės 1 d. 2. Šio įstatymo 6 straipsnyje išdėstyto Elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymo 12 straipsnio 4 ir 5 dalys ir šio įstatymo 7 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2021 m. rugsėjo 1 d. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos energetikos ministras iki 2021 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 4. Valstybinė energetikos reguliavimo tarnyba iki 2021 m. rugpjūčio
sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymo 12 straipsnio 4 ir 5 dalių, šio statymo 7 straipsnio 2 dalies nuostatoms įgyvendinti reikalingus teisės aktus.“
sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Kazys Starkevičius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Ona Duburaitė