Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 16 straipsnio 1 dalies pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Regiono plėtros taryba yra pagal šį įstatymą įsteigtas pelno nesiekiantis ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo. Regiono plėtros tarybos teisinė forma – regiono plėtros taryba. Regiono plėtros tarybos pavadinime turi būti žodžiai
„regiono plėtros taryba“ ir nurodytas apskrities pavadinimas arba kitas
pavadinimas, kurį pasitvirtina Regiono plėtros tarybos kolegija. Regiono plėtros tarybos buveinė turi būti tos apskrities, kurios savivaldybės įsteigė regiono plėtros tarybą, teritorijoje.”2 straipsnis. 23 straipsnio 13 dalies pakeitimas Pakeisti 23 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip: “13. Atstovus į partnerių grupę deleguoja darbdavių ir profesinių sąjungų organizacijos, Lietuvos Respublikos darbo kodekso nustatyta tvarka atrinktos į Lietuvos Respublikos trišalę tarybą, Nevyriausybinių organizacijų taryba ir Nacionalinė bendruomeninių organizacijų taryba bei Regione veikiančių nevyriausybinių ir
(ar) bendruomeninių organizacijų, į kurias kreipiasi Regiono plėtros taryba. Į partnerių grupę deleguoti atstovai turi būti nepriekaištingos reputacijos, kaip ji suprantama pagal šio įstatymo 22 straipsnio 7 dalį.”
1Pakeisti 26 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
“4. Administracijos direktorius priimamas į pareigas konkurso, organizuojamo ir
vykdomo Vyriausybės nustatyta tvarka, būdu kadencijai, kuri prasideda nuo jo priėmimo į pareigas dienos ir baigiasi, kai Kolegija, sudaryta po savivaldybių tarybų ir merų rinkimų iš naujai kadencijai išrinktų savivaldybių tarybų narių ir merų, susirenka į pirmąjį Kolegijos posėdį.
Kai steigiama regiono plėtros taryba, administracijos direktoriaus kadencija prasideda nuo regiono plėtros tarybos įregistravimo Juridinių asmenų registre. Tas pats asmuo tos pačios regiono plėtros tarybos administracijos direktoriumi gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės.”
26 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
“6. Pasibaigus administracijos direktoriaus pirmai
kadencijai, Kolegija pirmajame posėdyje priima sprendimą atleisti administracijos direktorių iš pareigų arba sprendimą skirti administracijos direktorių antrai kitai kadencijai. Pasibaigus antrai kadencijai, administracijos direktorius yra atleidžiamas iš pareigų. Jeigu Kolegija priima sprendimą atleisti administracijos direktorių iš pareigų, su juo sudaryta darbo sutartis pasibaigia Darbo kodekso nustatyta tvarka. Tol, kol administracijos direktorius nėra paskirtas, administracijos direktoriaus pareigas eina Kolegijos pirmininko arba laikinai Kolegijos pirmininko pareigas einančio Kolegijos nario siūlymu Kolegijos paskirtas regiono plėtros tarybos administracijos darbuotojas. Konkursas į regiono plėtros tarybos administracijos direktoriaus pareigas turi būti paskelbtas per vieną mėnesį nuo ankstesnio administracijos direktoriaus atleidimo iš pareigų dienos.” Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo nariai Seimo Pirmininko pavaduotojas Andrius Mazuronis Vytautas Gapšys
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS REGIONINĖS PLĖTROS ĮSTATYMO Nr. VIII-1889 16, 23 IR 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektą paskatino rengti nelogiška šiuo metu galiojanti nuostata, įpareigojanti regiono plėtros tarybos pavadinime privalomai įrašyti žodžius „regiono plėtros taryba“ ir būtinai nurodyti apskrities pavadinimą. Projekto tikslas suteikti teisę ir laisvę Regiono plėtros tarybos steigėjams patiems priimti sprendimą dėl pavadinimo, pavyzdžiui, Saulės regionas, Žemaitijos regionas ir pan. Keisti būtina ir imperatyvią nuostatą dėl atstovų delegavimo į partnerių grupę. Šiuo metu Regioninės plėtros įstatyme įtvirtinta, kad, formuojant Regioninės plėtros tarybos partnerių grupes, deleguojami atstovai tik iš Lietuvos Respublikos darbo kodekso nustatyta tvarka atrinktos į Lietuvos Respublikos trišalę tarybą, Nevyriausybinių organizacijų taryba ir Nacionalinė bendruomeninių organizacijų taryba. Tai reiškia, kad deleguojant atstovus į regionines grupes, visiškai neatsižvelgiama į pačių Regioninių plėtros tarybų nuomonę ir tame regione veikiančias savarankiškas, stiprias nevyriausybines ir (ar) bendruomenines organizacijas, dėl įvairių priežasčių nesančias trišalėje taryboje. Siūloma suteikti teisę pačiai Regioninės plėtros tarybai deleguoti atstovus į partnerių grupes. Keistina nuostata ir dėl Regiono plėtros tarybos administracijos direktoriaus kadencijų. Šiuo metu įstatyme įtvirtinta, kad tas pats asmuo tos pačios regiono plėtros administracijos direktoriumi (toliau – Direktorius) gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Vis dėl to, nereikėtų pamiršti, kad kas metai Direktorius teikia tarybos veiklos ataskaitą ir du kartus Kolegijai jos nepatvirtinus, atleidžiamas iš pareigų pagal darbo kodeksą.
Be to, įvykus savivaldos rinkimams, Kolegija, sudaryta iš naujai kadencijai išrinktų savivaldybių tarybų narių ir merų, jau pirmajame posėdyje gali priimti sprendimą atleisti Direktorių iš pareigų. Taigi, Direktoriaus dirba nuolatinėje įtampoje, jo kompetencija nuolat vertinama, todėl nelogiška dar riboti jo kadencijų skaičių. Per keletą metų jis tampa regioninės politikos profesionalu, galintis pasiekti sėkmingų rezultatų, o ne būti „nurašytas“. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą parengė Seimo Pirmininko pavaduotojas Andrius Mazuronis. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad Regiono plėtros tarybos pavadinime turi būti žodžiai „regiono plėtros taryba“ ir nurodytas apskrities pavadinimas. Regioninės plėtros įstatymo 23 straipsnio 13 dalyje nustatyta, kad atstovus į partnerių grupę deleguoja darbdavių ir profesinių sąjungų organizacijos, Lietuvos Respublikos darbo kodekso nustatyta tvarka atrinktos į Lietuvos Respublikos trišalę tarybą, Nevyriausybinių organizacijų taryba ir Nacionalinė bendruomeninių organizacijų taryba.
Regioninės plėtros tarybos administracijos direktoriaus kadencijų skaičių reglamentuoja Lietuvos Respublikos regioninės plėtros tarybos įstatymo
regiono plėtros tarybos administracijos direktoriumi gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės, o pasibaigus administracijos direktoriaus pirmai kadencijai, Kolegija pirmajame posėdyje priima sprendimą atleisti administracijos direktorių iš pareigų arba sprendimą skirti administracijos direktorių antrai kadencijai; pasibaigus antrai kadencijai, administracijos direktorius yra atleidžiamas iš pareigų. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma papildyti Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatymo 16 straipsnio 1 dalį suteikiant daugiau laisvės Regiono plėtros tarybai pasirenkant pavadinimą; keisti 23 straipsnio 13 dalį, įtvirtinant galimybę pačiai Regiono plėtros tarybai kreiptis į Regione veikiančių nevyriausybinių ir (ar) bendruomeninių organizacijų atstovus dėl jų narių delegavimo į partnerių grupę; koreguoti 26 straipsnio 4 ir 6 dalis atsisakant Regiono plėtros tarybos administracijos direktoriaus kadencijų skaičiaus.
Priėmus šią pataisą, bus panaikinti pertekliniai reikalavimai dėl Regiono plėtros tarybos pavadinimo, išplėstas organizacijų, galinčių deleguoti atstovus į partnerių grupes, skaičius, atsisakyta Regiono plėtros tarybos administracijos direktoriaus kadencijų skaičiaus, suteikiant galimybę jam savo kompetenciją ir darbo efektyvumą įrodyti Kolegijai tvirtinant metines jo veiklos ataskaitas ir po naujų savivaldybių tarybų rinkimų vertinant jo veiklą ir atleidimo klausimą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas įtakos korupcijai ir kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Neprieštarauja. 9.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Reikia keisti Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatymą ir jį lydinčiuosius teisės aktus. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai atitinka visas teisės aktų nuostatas. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia Įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti: Lietuvos Respublikos Vyriausybė. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymui įgyvendinti papildomų biudžetų lėšų neprireiks. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Nėra. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
„Regiono plėtros tarybos pavadinimas“, „Atstovai
partnerių grupėse“, „Regiono plėtros tarybos administracijos direktoriaus kadencijos“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Seimo nariai Seimo Pirmininko pavaduotojas Andrius Mazuronis Vytautas Gapšys
2022-03-07 Nr. XIVP-1343 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Pagal teisingumo ministro
rengimo rekomendacijų 175.2 papunktį, keičiamos, pildomos ar pripažįstamos netekusiomis galios straipsnio dalys straipsnio pavadinime nenurodomos. Atsižvelgiant į tai, projekto 1, 2, 3 straipsnių pavadinimuose išbrauktini skaičiai ir žodžiai atitinkamai „1 dalies“, „13 dalies“, „4 ir 6 dalies“. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad regiono plėtros tarybos pavadinime turi būti žodžiai
„regiono plėtros taryba“ ir nurodytas apskrities pavadinimas arba „kitas
pavadinimas, kurį pasitvirtina Regiono plėtros tarybos kolegija“. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal projektu keičiamą įstatymą regiono plėtros taryba yra viešasis juridinis asmuo, veikiantis viešajame gyvenime, todėl jo, kaip ir kitų viešųjų juridinių asmenų, pavadinimas turi būti informatyvus. Projektu siūloma iš esmės laisvai apsispręsti dėl viešojo juridinio asmens pavadinimo, o tai neatitiktų pavadinimo informatyvumo reikalavimo. Be to, siūloma, kad kitokį regiono plėtros tarybos pavadinimą galėtų „pasitvirtinti“ regiono plėtros tarybos kolegija. Ši nuostata diskutuotina keliais aspektais. Pirma, neaišku, kodėl patvirtinti savo pavadinimo negalėtų pati regiono plėtros taryba. Antra, siūloma kalbinė konstrukcija „kitą regiono plėtros tarybos pavadinimą pasitvirtina regiono plėtros tarybos kolegija“ yra ydinga, nes sangrąžos dalelytės „si“ vartojimas reiškia veiksmą, nukreiptą į patį veikėją. 3.
pavadinimą, o jo teisinę formą, todėl ji turėtų būti pradedama rašyti mažąja raide (projekto 1, 2 straipsniai). Tas pat pasakytina apie bendrinio žodžio
„regionas“ rašybą (projekto 2 straipsnis). 4. Projekto 2 straipsniu keičiamo
įstatymo 23 straipsnio 13 dalyje vietoj formuluotės „veikiančių nevyriausybinių ir (ar) bendruomeninių organizacijų“ turėtų būti įrašyta „veikiančios nevyriausybinės ir (ar) bendruomeninės organizacijos“. 5. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 26 straipsnio 4 dalyje vietoj „register“ turėtų būti įrašytas žodis „registre“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (85) 239 6089, el. p. [email protected] V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected]