2014 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 34 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Kandidatus gali kelti partijos, įregistruotos pagal Politinių partijų įstatymą ne vėliau kaip likus 185 dienoms iki rinkimų, ir atitinkančios Politinių partijų įstatymo nustatytus reikalavimus dėl partijos narių skaičiaus ir neturinčios partijos, kuriai inicijuojamas likvidavimas, ar likviduojamos partijos teisinio statuso.“
Pakeisti 36 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Prasidėjus kandidatų registravimo laikui, Teisingumo ministerija per vieną dieną Vyriausiosios rinkimų komisijos reikalavimu raštu praneša, kokios partijos yra įregistruotos, kokių partijų narių skaičius atitinka įstatymų reikalavimus, kokių partijų veikla yra sustabdyta ar nutraukta ir kurios iš jų turi partijos, kuriai inicijuojamas likvidavimas, ar likviduojamos partijos teisinį statusą.“
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Vilnius
2014-07-07 Nr. XIP-3806(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo (toliau – Projektas) 34 straipsnio 1 dalyje siūloma įtvirtinti kriterijus, kuriuos atitinkančios politinės partijos gali kelti kandidatus į savivaldybių tarybas „<...> partijos, įregistruotos pagal <...> įstatymą ne vėliau kaip likus 185 dienoms iki rinkimų, atitinkančios Politinių partijų įstatymo reikalavimus dėl partijos narių skaičiaus ir neturinčios partijos, kuriai inicijuojamas likvidavimas, ar likviduojamos partijos teisinio statuso“. Pažymime, kad Seimas 2014 m. birželio 26 d. plenariniame posėdyje priėmė Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo pakeitimo įstatymą (nauja redakcija). Šis įstatymas yra pasirašymo stadijoje. Šio įstatymo 1 straipsniu keičiamo įstatymo 34 straipsnio 1 dalies nuostata išdėstyta kitaip, nei teikiamame projekte „Kandidatus į savivaldybės tarybos narius gali kelti partijos, įregistruotos pagal Lietuvos Respublikos politinių partijų įstatymą (toliau – Politinių partijų įstatymas) ne vėliau kaip likus 185 dienoms iki rinkimų ir atitinkančios Politinių partijų įstatymo nustatytus reikalavimus dėl partijos narių skaičiaus, ir rinkimų komitetai“.
Tokia įstatymų leidybos praktika neatitinka teisinės valstybės standartų, nes ji užprogramuoja teisinę situaciją, kai įsigaliojus cituojamai nuostatai, ji vėl bus pakeista pagal teikiamo projekto 1 straipsnyje siūlomą redakciją (ji pagal projekto
redakcijos įsigaliojimo) ir dėl to pasikeistų reikalavimai ne tik politinėms partijoms, bet ir išnyktų kitas savivaldybių tarybų narių (taip pat merų) rinkimų subjektas – rinkimų komitetas, o projekto 1 straipsnio nuostatos įsigaliojimas sutaptų ir su savivaldybių tarybų rinkimų kampanija. 2. Vertinant projekto 1 straipsnio nuostatą dėl reikalavimų politinėms partijoms, atkreipiame dėmesį, kad šio įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje yra įtvirtintas pareiškinių dokumentų pateikimo Vyriausiajai rinkimų komisijai ir savivaldybių rinkimų komisijoms laikotarpis
„Likus 65 dienoms iki rinkimų, prasideda kandidatų pareiškinių dokumentų
įteikimo laikas. Šis laikas baigiasi 17 valandą likus 34 dienoms iki rinkimų“. Pagal šią nuostatą pareiškinių dokumentų pateikimo laikotarpis trunka 31 dieną. Pagal projekto 2 straipsnį Vyriausiai rinkimų komisijai duomenis apie politinės partijos įregistravimą, jos narių skaičių, taip pat duomenys, ar partijai nėra
„inicijuojamas likvidavimas“, ar ji neturi „likviduojamos partijos teisinio
statuso“ teikiami „prasidėjus kandidatų registravimo laikui“. Po kandidatų sąrašo įregistravimo Vyriausioji rinkimų komisija tokių duomenų negauna.
Diskutuotina:
įstatymo Nr. I-606 8 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Reg. Nr. XIP-3804(2) 1 straipsnis, Civilinio kodekso 2.46, 2.66, 2.70, 2.75, 2.106, 2.108, 2.110 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Reg. Nr. XIP – 3800(2) 3 straipsnio 1 dalies 5 punktas) ir jos neturėtų prarasti savarankiško politinės kampanijos dalyvio statuso bei su šiuo statusu susijusių Politinių kampanijų finansavimo įstatyme nustatytų teisių, taip pat, pvz., Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 19, 37, 50, 58 ir 81 straipsniuose nustatytų teisių (apskųsti rinkimų komisijos sprendimus, turėti rinkimų atstovus ir stebėtojus, naudotis atsakomosios nuomonės teise) atitinka sąžiningų ir lygių rinkimų principus. 3. Derinat tarpusavyje projekto 1 straipsnio bei 2 straipsnio nuostatas, 2 straipsnyje vietoj žodžių „įstatymų reikalavimus“ reikia įrašyti „Politinių partijų įstatymo“, nes tik šio įstatymo
minimalus skaičius. 4. Projekto 3 straipsnyje siūloma įtvirtinti įstatymo įsigaliojimo data „2015 m. sausio 1 d.“.
Pažymime, kad šios nuostatos įsigaliojimas sutaps su savivaldybių tarybų rinkimų kampanija, nes 2011 m. vasario 27 d. išrinktų savivaldybių tarybų keturių metų kadencija baigiasi
skelbia Seimas ne vėliau kaip likus 5 mėnesiams iki savivaldybių tarybų narių įgaliojimų pabaigos (Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 7 straipsnio 2 dalis), t.y., 2014 metų rudenį turėtų prasidėti naujų savivaldybių tarybų rinkimų kampanija. Projekte siūlant įtvirtinti naujus reikalavimus politinėms partijos, kurios gali kelti kandidatus į savivaldybių tarybų narius, nėra atsižvelgta į Seimui priimto Politinių partijų pakeitimo įstatymo (jį išdėsčius nauja redakcija) 2 straipsnį „Baigiamosios nuostatos“. Šiame straipsnyje yra įtvirtinta politinių partijų, įsteigtų iki šio įstatymo įsigaliojimo ir kurių narių skaičius neatitinka Politinių partijų įstatymo 8 straipsnio 3 dalyje (nuoroda klaidinanti, nes šis skaičius nustatytas 5 straipsnio 3 dalyje) nustatyto minimalaus politinės partijos narių skaičiaus, teisė per 2 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos (įstatymas, išskyrus 19 straipsnio 4 dalį, įsigaliojo 2013 m. gruodžio 14 d.) pasiekti, kad politinės partijos narių skaičius atitiktų nustatytą minimalų partijos narių skaičių, taip pat reorganizuoti politinę partiją. Jeigu pasibaigus
straipsnio 3 dalyje (nuoroda klaidinanti, nes šis skaičius nustatytas 5 straipsnio 3 dalyje) nustatyto minimalaus politinės partijos narių skaičiaus, politinė partija likviduojama Civilinio kodekso nustatyta tvarka. Be to, tokios partijos turi teisę 2 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos įstatymų nustatyta tvarka dalyvauti rinkimų ir referendumo politinėse kampanijose, gali kelti kandidatus rinkimuose, gauti valstybės biudžeto asignavimus.
Pažymime, kad dviejų metų terminas baigiasi 2015 m. gruodžio 13 d. Taigi, projekto 3 straipsnyje siūloma įtvirtinti įstatymo įsigaliojimo data „2015 m. sausio 1 d.“ šio dviejų metų pabaigos termino neatitinka ir gali pažeisti politinių partijų teisėtus lūkesčius dalyvauti 2015 metų savivaldybių tarybų rinkimuose. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O.Buišienė S.Švedas
teisės ir teisėtvarkos komitetas
pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Juozas Bernatonis,Vytautas Gapšys, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Loreta Zdanavičienė, Martyna Civilkienė, Rita Karpavičiūtė, Jurgita Janušauskienė, Irma Leonavičiūtė, Gintarė Morkūnienė, komiteto padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Teisingumo ministerijos viceministras Saulius Stripeika, Teisingumo ministerijos Registrų departamento Juridinių asmenų ir religijų skyriaus vedėja Reda Nikrevičė, vyriausioji specialistė Dalia Janušaitytė, Ūkio ministerijos Įmonių teisės ir viešųjų pirkimų politikos departamento direktorė Audronė Railaitė ir Įmonių teisės skyriaus vedėja Vaida Sinušaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2 Vertinant projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
išdėstytoje siūlomoje keičiamo įstatymo 34 straipsnio 1 dalies redakcijoje, tiek projekto 2 straipsnyje keičiamo įstatymo 36 straipsnio 1 dalies redakcijoje apibūdinant tą patį juridinio asmens (politinės partijos) teisinį statusą vartojamos skirtingos sąvokos. Projekto 1 straipsnyje, be kita ko, siūloma įtvirtinti, kad kandidatus gali kelti partija, neturinti ,,likviduojamos partijos teisinio statuso“.
Tuo tarpu pagal projekto 2 straipsnio nuostatas Teisingumo ministerija, prasidėjus kandidatų sąrašų pateikimo terminui, per vieną dieną Vyriausiajai rinkimų komisijai praneša ne tai, kokios partijos turi likviduojamų partijų teisinį statusą, bet kokios
„partijos yra likviduojamos“. Siekiant teisinio aiškumo šias sąvokas reikėtų
suvienodinti. Pritarti
suvienodintos
ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė 2014-06-18 Projektas redaguotinas pagal 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojusias naujas teisingumo ministro patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas : Įstatymo projekto pavadinime reikia nurodyti įstatymo numerį: „I-532“ ;
Projektas suredaguotas pagal 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojusias naujas teisingumo ministro patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas. 3. Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė 2014-06-18 Seime svarstomas Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo pakeitimo projektas ( nauja redakcija) XIIP-1309(3), todėl atkreiptinas dėmesys į tarpusavio nuostatų suderinimą. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta
įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
komisija
Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija, susipažinusi su projektais, informuoja, kad pastabų ir pasiūlymų pagal kompetenciją neturi
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta
komitetų, komisijų pasiūlymai: EEil. N Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę SStr. SStr. d. P.P
iš esmės pritarti įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, kuriai pritarė Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. Pritarti
patobulintam Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 34 ir 36 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui XIP-3806(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: „ už“ – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA:
Komitete patobulintas įstatymo projektas XIP-3806(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas