Lyginamasis projekto variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 39 straipsnio pakeitimas. Pakeisti 39 straipsnio 2 dalį ir išdėstyti ją taip:
„2. Apie rinkėjo pažymėjimo įteikimą pažymima referendumo
apylinkės išankstiniame rinkėjų sąraše. Rinkėjo pažymėjimas įteikiamas arba piliečiui asmeniškai, arba kitam kartu su juo gyvenančiam asmeniui, arba piliečio kaimynui, kuris jį pažįsta ir įsipareigoja perduoti jam rinkėjo pažymėjimą. Rinkėjo pažymėjimai piliečiams turi būti įteikti ne vėliau kaip likus 20 dienų iki balsavimo referendume dienos.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narė Agnė Bilotaitė
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Organizuojant 2014 m. birželio 29 d. referendumą piliečiai atkreipė dėmesį į referendumo įstatyme esančią nuostatą, kuri pažeidžia Lietuvos Respublikos asmens duomenų apsaugos įstatyme numatytus principus. Esamoje Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo redakcijoje numatyta galimybė rinkėjo pažymėjimą, kuriame yra asmens duomenų, rinkėjui perduoti per pašalinį asmenį. Projekto tikslas – užtikrinti rinkėjų asmens duomenų apsaugą. Projekto uždavinys – patikslinti esamą Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo nuostatą dėl rinkėjų pažymėjimo įteikimo. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą parengė Seimo narė Agnė Bilotaitė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu galiojančioje Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo 39 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad rinkėjo pažymėjimas įteikiamas arba piliečiui asmeniškai, arba kitam kartu su juo gyvenančiam asmeniui, arba piliečio kaimynui, kuris jį pažįsta ir įsipareigoja perduoti jam rinkėjo pažymėjimą. Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo 38 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad rinkėjo pažymėjime turi būti nurodyta piliečio vardas ir pavardė, gimimo data, adresas, taip pat kita informacija. Kadangi rinkėjo pažymėjime yra nurodoma asmeninė rinkėjo informacija, kuria galima neteisėtai pasinaudoti, įstatyme negali būti numatyta galimybė ją gauti pašaliniams asmenims, ypač nesuderinus su pačiu rinkėju. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma panaikinti įstatyme numatytą galimybę perduoti rinkėjo pažymėjimus pašaliniams asmenims (kaimynams) ir taip užkirsti kelią galimam neteisėtam asmens duomenų panaudojimui. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų įstatymo projekto pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymas turės teigiamą įtaką kriminogeninei situacijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Projekto priėmimui nereikia priimti papildomų teisės aktų. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. Įstatymo projekte naujų sąvokų nesiūloma apibrėžti. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Priimto įstatymo nuostatų įgyvendinimas nepareikalaus papildomų valstybės biudžeto lėšų. 13.
projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Rinkėjo pažymėjimas, rinkėjo pažymėjimo įteikimas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia: Seimo narė Agnė Bilotaitė
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-09- Nr. Į 2014-08-26 Nr. XIIP-2092 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo Nr. IX-929 39 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2092, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau pritariame Seimo kanceliarijos Teisės departamento projektui pateiktoms pastaboms. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justina Budnikaitė, tel. 8 706 63 698, el. p. [email protected]
2014-08-28 Nr. XIIP-2092 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas: Projekte siekiama atsisakyti nuostatos, kad rinkėjo pažymėjimas gali būti įteikiamas „piliečio kaimynui, kuris jį pažįsta ir įsipareigoja perduoti jam rinkėjo pažymėjimą“. Atkreipiame dėmesį, kad „rinkėjo pažymėjimas“ referendume savo esme ir paskirtimi yra analogiškas „rinkimų kortelei“ įtvirtinai visuose rinkimų įstatymuose (Prezidento
Rinkimų į Europos Parlamentą – 30 straipsnyje). „Rinkėjo pažymėjimas“ nuo „rinkėjo kortelės“ savo turiniu skiriasi tuo, kad „rinkėjo pažymėjime“ nurodoma rinkėjo „gimimo data (metai, mėnuo, diena)“ (Referendumo įstatymo 38 straipsnio 2 dalies 2 punktas). Taigi diskutuotina, ar, siekiant įstatymo tikslų, neturėtų būti keičiamas Referendumo įstatymo 38 straipsnio 2 dalies 2 punktas, kad būtų išvengta galimybė atskleisti tretiesiems asmenims rinkėjo duomenis, sudarančius dalį rinkėjo asmens kodo (ypatingas asmens duomuo). Pažymime, kad lyginamuoju aspektu su rinkimų įstatymais, juose be jokių išimčių yra įtvirtinta galimybė įteikti rinkimų kortelę rinkėjo kaimynui, kuris jį pažįsta ir įsipareigoja jam perduoti rinkėjo kortelę (Prezidento rinkimų įstatymo 29 straipsnio 3 dalyje, Seimo rinkimų įstatymo 31 straipsnio 3 dalyje, Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo
dalyje). Taigi šiuo aspektu diskutuotina, kuo yra grindžiamas poreikis įtvirtinti diferencijuotą teisinį reguliavimą dėl rinkėjo pažymėjimo įteikimo tvarkos teikiamu projektu keičiant Referendumo įstatymo 39 straipsnio 2 dalį.
Teisės departamento Civilinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti Teisės departamento direktorių Daina Petrauskaitė O. Buišienė, [email protected] A. Ožiūnienė, [email protected]