Projekto Projekto lyginamasis variantas
2014 m. Nr. Vilnius
Pakeisti 42 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,2. Valstybinės ir savivaldybės Žemės žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami projektą organizavusių asmenų lėšomis. Valstybinės žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai Vyriausybės nustatytais atvejais rengiami asmenų, naudojančių arba pageidaujančių įsigyti žemės sklypus ar norinčių naudotis šiais žemės sklypais, lėšomis. Privačių žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami žemės sklypų savininkų lėšomis.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Projekto XIIP-1858(2) lyginamasis variantas
2014 m. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 42 straipsnio pakeitimas Pakeisti 42 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,2. Valstybinės ir savivaldybės Žemės žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami projektą organizavusių asmenų lėšomis. Valstybinės žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai Vyriausybės nustatytais atvejais rengiami asmenų, naudojančių arba pageidaujančių įsigyti žemės sklypus ar norinčių naudotis šiais žemės sklypais, lėšomis. Privačių žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami žemės sklypų savininkų lėšomis.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Kaimo reikalų komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Priežastys, paskatinusios rengti Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 42 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (toliau – įstatymo projektas), susijusios su siekiu tikslinti galiojančio Žemės įstatymo 42 straipsnio 2 dalies nuostatas. Siekiant aiškesnio reglamentavimo, siūloma nustatyti, kad žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami šiuos projektus organizavusių asmenų lėšomis tiek tuomet, kai šie žemės sklypai yra valstybiniai, tiek tuomet, kai jie nuosavybės teise priklauso savivaldybėms. Be to, tikslinama pati žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų sąvoka. Siūloma įrašyti nuostatą, kad privačių žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami žemės sklypų savininkų lėšomis. Ši nuostata nėra nauja, privačių žemės sklypų savininkai už formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą iki 2014 m. sausio 1 d. mokėjo pagal Žemės įstatymo 42 straipsnio 2 dalį, kurioje buvo nustatyta, kad žemės sklypų pertvarkymo projektai rengiami projektą organizavusių asmenų lėšomis. Žemės įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje buvo įvardyta, kas galėjo būti šių projektų organizatoriai, t. y. privačios žemės sklypų savininkai, Nacionalinė žemės tarnyba, kai formuojami ir pertvarkomi valstybinės žemės sklypai, o savivaldybei nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų – savivaldybės taryba ar jos įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius.
Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 2, 9, 10, 12, 13, 15, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 37, 38, 39, 40, 41, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 52 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo (įsigaliojo 2014 m. sausio 1 d.) 22 straipsnyje, kuriuo buvo pakeistas Žemės įstatymo 40 straipsnis, buvo įtvirtinta, kad žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą organizuoja tik savivaldybių administracijos ir Nacionalinė žemės tarnyba. Taigi tarp žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo organizatorių neliko privačios žemės sklypų savininkų, o tai reikštų, kad nuo 2014 m. sausio 1 d. privačių žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo išlaidas turėtų dengti arba savivaldybių administracijos, arba Nacionalinė žemės tarnyba. Tokia situacija būtų nesuderintina su Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 8 straipsnyje įtvirtintais valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principais, pvz., šio įstatymo 8 straipsnio 3 punkte nustatyta, kad valstybės ir savivaldybių turtas turi būti valdomas, naudojamas ir juo disponuojama vadovaujantis, be kita ko, racionalumo principu, reiškiančiu, kad valstybės ir savivaldybių turtas turi būti tausojamas, nešvaistomas ir racionaliai tvarkomas. Šio įstatymo projekto uždavinys – pasiūlytomis nuostatomis, išspręsti susidariusią ydingą situaciją, kai valstybė privalėtų apmokėti privačių žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo išlaidas. 2.
2Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija,
asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas – Žemės ūkio ministerija. Įstatymo projektą parengė Žemės ūkio ministerijos Žemės ir išteklių politikos departamento (direktorius Audrius Petkevičius, tel. 239 1338) Žemės teisės skyriaus vedėja Gintarė Tumalavičienė, tel. 239 1346, el. p. [email protected]. ir Žemės teisės skyriaus vyriausioji specialistė Vaida Dumčiūtė, tel. 239 1348, el. p. [email protected]. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančio Žemės įstatymo 40 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad teisę inicijuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą, be kitų subjektų, turi ir privačios žemės savininkai. Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 3D-452/D1-513 (nauja redakcija nuo 2014 m. sausio 15 d.), 14 punkte nustatyta, kieno lėšomis žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimas gali būti finansuojamas, t. y. vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. vasario 15 d. nutarimo Nr. 241 ,,Dėl Asmenų lėšomis atliekamų valstybinės žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo darbų ir žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo darbų apmokėjimo taisyklių“ tvarka ir atvejais formuojant valstybinės žemės sklypus, o kitais atvejais – projekto rengimą inicijavusio asmens lėšomis. Pažymėtina, kad šios taisyklių nuostatos turinys nebuvo keistas, jis galiojo ir iki įsigaliojant Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 2, 9, 10, 12, 13, 15, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 37, 38, 39, 40, 41, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 52 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo nuostatoms.
Pagal minėtų taisyklių 13.4 punktą žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo inicijavimo teisę be organizatoriaus turi ir privačios žemės savininkai. Taigi pagal šias nuostatas ir po 2014 m. sausio 1 d. už privačių žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą moka patys privačių žemės sklypų savininkai, tačiau įstatymo projekte aiškiai neįtvirtinus, kad privačių žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami žemės sklypų savininkų lėšomis, susidarytų situacija, kai privatūs asmenys galėtų reikalauti, kad, nesant teisinio pagrindo įstatyme, už jų nuosavybės teise valdomų žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą apmokėtų valstybė. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma patikslinti galiojančio Žemės įstatymo 42 straipsnio 2 dalies nuostatą, įtvirtinant, kad galiojanti nuostata „žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami projektą organizavusių asmenų lėšomis“ taikoma tiek tada, kai šie žemės sklypai nuosavybės teise priklauso valstybei, tiek, kai – savivaldybėms. Teisės technikos aspektu siūloma patikslinti Žemės įstatymo 42 straipsnio 2 dalyje vartojamą sąvoką, aiškiai įvardijant, kad turimi omenyje būtent žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai. Taip pat siūloma įrašyti nuostatą, kad privačių žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami žemės sklypų savininkų lėšomis. Priėmus įstatymo projektą, būtų aiškiai reglamentuotas žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo darbų apmokėjimas, taip pat būtų užtikrintas teisinio reguliavimo aiškumas, tęstinumas ir nuoseklumas. 5.
rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto priėmimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą, nereikės priimti naujų teisės aktų ar keisti, pripažinti netekusiais galios galiojančius teisės aktus. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekte nėra įtvirtinta naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos bei Europos Sąjungos dokumentų nuostatoms. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymo projektą, įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12.
kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo įgyvendinimas papildomų biudžeto lėšų nepareikalaus. Priešingai, bus ištaisyta Žemės įstatymo nuostatų keitimo metu palikta techninė klaida, kai tarp žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo organizatorių neliko privačių žemės sklypų savininkų, kurie iki 2014 m. sausio 1 d. pagal galiojančias Žemės įstatymo nuostatas patys mokėdavo už jiems nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą. Nepatvirtinus įstatymo projekto, valstybė patirtų papildomų išlaidų, apmokėdama už privačių asmenų nuosavybės teise turimų žemės sklypų minėtų projektų parengimą. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis ,,valstybinė žemė“, ,,žemės sklypas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ĮSTATYMO
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis N.Azguridienė S. Švedas
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ĮSTATYMO
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis N.Azguridienė S. Švedas
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas, Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininko pavaduotoja; nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Vilma Daugalienė, Žemės ūkio ministerijos departamento direktorė; Vidmantas Bezaras, Aplinkos ministerijos departamento direktorius; Kristina Indrošienė, Žemės ūkio ministerijos skyriaus vedėja;
išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-06-02)
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Specialiųjų tyrimų tarnyba (2014-07-09) Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos j statymo 8 straipsnio nuostatomis1 ir atsižvelgdami į Lietuvos Respublikos Seimo Antikorupcijos komisijos 2014 m. birželio 12 d. prašymą Nr. S-2014-4944, atlikome Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. T-301 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1857 (toliau - Projektas) ir Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. 1-446 42 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1858 (toliau - Projektas Nr.
X11P-1858) antikorupcinį vertinimą. Atlikus Projekto Nr. XIIP-1858 antikorupcinį vertinimą nenustatyta, kad minėtame teisės akto projekte siūlomos nuostatos sudarytų tiesioginių sąlygų korupcijai kilti. Pritarti
iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-1858. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Albinas Mitrulevičius. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
Vilnius Klausymai dėl šio įstatymo projekto nebuvo rengiami. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-06-02) * Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. (P.S. paryškinta KRK) Pritarti. 2. Specialiųjų tyrimų tarnyba (2014-07-09; raštas Nr. g-2014-7252) Atlikus Projekto Nr. XIIP-1858 antikorupcinį vertinimą nenustatyta, kad minėtame teisės akto projekte siūlomos nuostatos sudarytų tiesioginių sąlygų korupcijai kilti. (P.S. paryškinta KRK) Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (2014-10-10) * Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-1858. Pritarti. 7. Komiteto išvadų rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas: siūlyti Komitetui pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-1858 ir Komiteto išvadoms. Komiteto išvadų rengėjai:
Kazys Grybauskas Kazys Starkevičius
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Bronius Pauža, Komiteto nariai: Petras Čimbaras, Kazys Grybauskas, Edmundas Jonyla, Vytautas Kamblevičius, Jonas Kondrotas, Kazys Starkevičius, Komiteto biuro patarėjai Gintarė Dešukaitė, Leonardas Michelbertas, Komiteto biuro padėjėja Gintarė Rimeisienė; kviestieji asmenys: Audrius Petkevičius - Žemės ūkio ministerijos Žemės ir išteklių departamento direktorius, Jonas Sviderskis - LŽŪBA direktorius, Irma Dubovičienė - "Ūkininko patarėjo" korespondentė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-06-02) * Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. (P.S. paryškinta KRK) Pritarti. 2. Specialiųjų tyrimų tarnyba (2014-07-09; raštas Nr. g-2014-7252) Atlikus Projekto Nr. XIIP-1858 antikorupcinį vertinimą nenustatyta, kad minėtame teisės akto projekte siūlomos nuostatos sudarytų tiesioginių sąlygų korupcijai kilti. (P.S. paryškinta KRK) Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
valdymo ir savivaldybių komitetas (2014-10-10) * Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-1858. Pritarti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-1858 ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
K. Grybauskas, K. Starkevičius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius