Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ PAJAMŲ NUSTATYMO METODIKOS ĮSTATYMO NR. VIII-385 9 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2016 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Savivaldybės gyventojų skaičius ir šio straipsnio 1 daliesyje 3, 4 ir 5 punktuose nurodyti rodikliai nustatomi pagal einamųjų biudžetinių metų sausio 1 dienos gyvenamąją vietą deklaravusių asmenų ir neturinčių gyvenamosios vietos asmenų apskaitos duomenis, paskelbtus Lietuvos Respublikos gyventojų registro tvarkytojo interneto svetainėje šio tvarkytojo nuostatuose nustatyta tvarka ir terminais. Šio straipsnio 1 dalies 1, 2, 6, 7, 8 ir 9 punktuose nurodyti rodikliai nustatomi pagal duomenis, paskelbtus praėjusių biudžetinių metų statistiką tvarkančių institucijų, įstaigų leidinių duomenų bazėse.“ 2 straipsnis. Įstatymo taikymas Šio įstatymo nuostatos taikomos rengiant Lietuvos Respublikos 2017 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Gintaras Steponavičius Aušrinė Armonaitė Arūnas Gelūnas Virgilijus Alekna
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Nuo 2016 m. įsigaliojus Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo 9 straipsnio 2 dalies nuostatoms, gyventojų pajamų mokesčio dalis, tenkanti savivaldybės biudžetui, apskaičiuojama atsižvelgiant į gyventojų skaičių pagal einamųjų biudžetinių metų sausio 1 dienos gyvenamąją vietą deklaravusių asmenų ir neturinčių gyvenamosios vietos asmenų apskaitos duomenis, paskelbtus LR gyventojų registro tvarkytojo interneto svetainėje. Iki 2016 m. šiame įstatyme gyventojų skaičius buvo nustatomas remiantis statistiką tvarkančių institucijų leidinių duomenų bazėse paskelbtais duomenimis. Apskaičiuota 2016 m. Vilniaus miesto savivaldybei skirta GPM dalis, skaičiavimams naudojant gyventojų skaičių pagal valstybės įmonės Registrų centro duomenis, sudarė 198 092 tūkst. Eur, o jeigu būtų apskaičiuota naudojant Lietuvos statistikos departamento paskelbtą gyventojų statistiką, Vilniaus miesto savivaldybei būtų skirta 207 059 tūkst. Eur GPM, t.y. net 8 967 tūkst. Eur daugiau. Akivaizdu, kad pakeistas gyventojų skaičiaus nustatymo šaltinis mažina GPM dalį, tenkančią Vilniaus miesto savivaldybės biudžetui. Atsižvelgiant į tai, jog ne visi gyventojai, išvykstantys iš Lietuvos nuolat gyventi užsienyje, deklaruoja savo išvykimą, todėl Registrų centrų duomenys nėra tikslūs. Lietuvos statistikos departamentas atlikdamas visuotinį ir išsamų gyventojų surašymą, naudojant tarptautinės migracijos ir gyventojų skaičiaus nustatymo metodikas gali tinkamai nustatyti Lietuvos gyventojų skaičių. Įstatymo projekto tikslas – atstatyti anksčiau galiojusį reglamentavimą, pagal kurį gyventojų skaičius nustatomas remiantis statistiką tvarkančių institucijų, įstaigų duomenų bazėse paskelbtais duomenimis. 2.
atstovai) ir rengėjai: Įstatymo projekto iniciatorius yra Seimo narys Gintaras Steponavičius. Projekto rengėjas yra Seimo narys Gintaras Steponavičius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatymo 9 straipsnio 2 dalis numato, jog savivaldybės gyventojų skaičius ir šio straipsnio 1 dalies 3,
sausio 1 dienos gyvenamąją vietą deklaravusių asmenų ir neturinčių gyvenamosios vietos asmenų apskaitos duomenis, paskelbtus Lietuvos Respublikos gyventojų registro tvarkytojo interneto svetainėje šio tvarkytojo nuostatuose nustatyta tvarka ir terminais. Šio straipsnio 1 dalies 1, 2, 6, 7, 8 ir 9 punktuose nurodyti rodikliai nustatomi pagal duomenis, paskelbtus praėjusių biudžetinių metų statistiką tvarkančių institucijų, įstaigų leidinių duomenų bazėse. Taigi šiuo metu gyventojų pajamų mokesčio dalis, tenkanti savivaldybės biudžetui, apskaičiuojama atsižvelgiant į gyventojų skaičių pagal einamųjų biudžetinių metų sausio 1 dienos gyvenamąją vietą deklaravusių asmenų ir neturinčių gyvenamosios vietos asmenų apskaitos duomenis, paskelbtus LR gyventojų registro tvarkytojo interneto svetainėje. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma atstatyti anksčiau galiojusį reglamentavimą, pagal kurį gyventojų skaičius nustatomas remiantis statistiką tvarkančių institucijų, įstaigų duomenų bazėse paskelbtais duomenimis. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
situacijai, korupcijai: Įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektais parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Savivaldybės gyventojų skaičius“, „statistiką tvarkančios institucijos“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:
Seimo narys Gintaras Steponavičius Aušrinė Armonaitė Arūnas Gelūnas Virgilijus Alekna
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-12- Nr. Į 2016-11-30 Nr. S-2016-7565 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ PAJAMŲ NUSTATYMO METODIKOS ĮSTATYMO NR. VIII-385 9 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-97 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo Nr. VIII-385 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-97, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento projektui pateiktoms pastaboms. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justė Prasauskienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]
RESPUBLIKOS SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ PAJAMŲ NUSTATYMO METODIKOS ĮSTATYMO NR. VIII-385 9 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Respublikos Seimas 2015 m. gruodžio 8 d. priėmė Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo Nr. VIII-385 3, 8, 9, 10, 12 straipsnių pakeitimo, Įstatymo papildymo 9¹ straipsniu ir priedėlio pripažinimo netekusiu galios įstatymą Nr. XII-2144. Vadovaujantis šiuo įstatymu, Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9 straipsnio nuostatos taikomos rengiant Lietuvos Respublikos 2016 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą, o 9¹ straipsnio nuostatos taikomos rengiant Lietuvos Respublikos 2017 metų ir vėlesnių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymų projektus. Atsižvelgiant į tai, kad teikiamo projekto 1 straipsniu siekiama pakeisti keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalį, o projekto 2 straipsnis nustato, kad įstatymo nuostatos taikomos rengiant Lietuvos Respublikos 2017 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą, projektu turėtų būti keičiamas keičiamo įstatymo 9¹straipsnis. 2. Projekto
rengiant Lietuvos Respublikos 2017 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą. Atkreiptinas dėmesys, jog 2017 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIP-4790) jau yra pateiktas Seimui svarstyti, todėl siūlytina koreguoti projekto 2 straipsnį. 3.
į tai, kad 2017 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIP-4790), kuriame valstybės ir savivaldybių biudžetų pajamos bei asignavimai jau yra suplanuoti, yra pateiktas Seimui svarstyti, manytina, jog turi būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]