1b pavyzdys Projekto lyginamasis variantas
NR. I-533
Pakeisti 15 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Etikos komisija:
1) prižiūri, kaip savivaldybės tarybos nariai laikosi šio įstatymo, Valstybės politikų elgesio kodekso, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, reglamento, kitų teisės aktų, reglamentuojančių savivaldybės tarybos narių veiklą ir elgesį, reikalavimų;
2) analizuoja savivaldybės tarybos narių nedalyvavimo savivaldybės tarybos, komitetų ir komisijų posėdžiuose ir šio įstatymo nustatytų pareigų nevykdymo priežastis;
3) tiria ir priima sprendimus dėl savivaldybės tarybos narių veiklos atitikties šio įstatymo, Valstybės politikų elgesio kodekso, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, reglamento, kitų teisės aktų, reglamentuojančių savivaldybės tarybos narių veiklą ir elgesį, nuostatoms;
4) nagrinėja savivaldybės bendruomenės narių, valstybės institucijų, gyvenamųjų vietovių bendruomenių ar bendruomeninių organizacijų atstovų siūlymus ir pastabas dėl savivaldybės tarybos narių veiklos skaidrumo;
5) teikia Vyriausiajai rinkimų komisijai siūlymą dėl savivaldybės tarybos nario įgaliojimų nutraukimo, jeigu šis tarybos narys yra praleidęs iš eilės tris savivaldybės tarybos ar komiteto, kurio jis yra narys, posėdžius be pateisinamos priežasties;
6) tarybos narių, mero, savo iniciatyva teikia tarybos nariams rekomendacijas dėl Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų įgyvendinimo.“
Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai (Parašas) Gintautas Kindurys Vytautas Rastenis
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 23 straipsnį tarybos narys privalo dalyvauti savivaldybės tarybos ir komiteto, kurio narys jis yra, posėdžiuose. Šio įstatymo 15 straipsnio 3 dalies 5 punkte nurodyta, kad savivaldybės tarybos Etikos komisija teikia Vyriausiajai rinkimų komisijai siūlymą dėl savivaldybės tarybos nario įgaliojimų nutraukimo, jeigu šis tarybos narys yra praleidęs iš eilės tris savivaldybės tarybos posėdžius be pateisinamos priežasties. Tačiau šiame įstatyme nėra numatyta drausminamų veiksmų savivaldybės tarybos nariui nepraleisti komiteto, kurio narys jis yra, posėdžių. Yra gaunama signalų, kad tokiu teisiniu reguliavimu galimai piktnaudžiaujama: dėl neatvykimo į posėdžius ir kvorumo nebuvimo neįvyksta komiteto posėdis, dėl to blogai atstovaujami rinkėjai, laiku neapsvarstomi komitetui teikiami klausimai. Pažymėtina, kad pagal Vietos savivaldos įstatymą tarybos narys dėl posėdžio yra atleidžiamas nuo tiesioginio darbo ar pareigų bet kurioje institucijoje, įstaigoje, įmonėje ar organizacijoje, t. y. įstatymas sudaro sąlygas vykdyti tarybos nario pareigą - dalyvauti komiteto posėdžiuose. Tam, kad nebūtų piktnaudžiaujama įstatyme trūkstamu reglamentavimu, t. y. nenumatytomis drausminimo priemomnėmis (sąlygomis) dėl komiteto posėdžių praleidimo be priežasties, siūlytina įstatyme numatyti galimą sankciją - papildomą Etikos komisijos kompetenciją teikti Vyriausiajai rinkimų komisijai siūlymą dėl savivaldybės tarybos nario įgaliojimų nutraukimo, jeigu šis tarybos narys be pateisinamos priežasties yra praleidęs iš eilės tris komiteto, kurio jis yra narys, posėdžius be pateisinamos priežasties. 2.
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
ir Vytautas Rastenis
metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Pagal LR Vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnio 3 dalies 5 punktą savivaldybės Etikos komisija teikia Vyriausiajai rinkimų komisijai siūlymą dėl savivaldybės tarybos nario įgaliojimų nutraukimo, jeigu šis tarybos narys yra praleidęs iš eilės tris savivaldybės tarybos posėdžius be pateisinamos priežasties. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Pakeitus LR Vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnio 3 dalies 5 punktą, savivaldybės Etikos komisija teiktų Vyriausiajai rinkimų komisijai siūlymą dėl savivaldybės tarybos nario įgaliojimų nutraukimo, jeigu šis tarybos narys yra praleidęs iš eilės tris savivaldybės tarybos ar komiteto, kurio jis yra narys, posėdžius be pateisinamos priežasties. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymo pakeitimas sudarys prielaidas korupcijos pasireiškimo mažinimui. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas įtakos verslui ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Kitų teisės aktų priimti nereikės 9.
Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja
bei Europos Sąjungos dokumentams
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo įgyvendinimas įtakos biudžetui neturės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Savivaldybės, komiteto posėdžiai. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra Teikia Seimo nariai Parašas Gintautas Kindurys Vytautas Rastenis
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2019-02- Nr. Į 2019-02-15 Nr. S-2019-931 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 15 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-3228 ATITIKTIES
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-3228, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 3 dalies 5 punkte siūloma įtvirtinti Etikos komisijos įgaliojimus teikti Vyriausiajai rinkimų komisijai (toliau – VRK) siūlymą nutraukti savivaldybės tarybos nario įgaliojimus, „jeigu šis tarybos narys yra praleidęs iš eilės tris savivaldybės komiteto, kurio jis yra narys, posėdžius be pateisinamos priežiasties“. Pažymime, kad vien siūlomo teisinio reguliavimo apimtimi išplėtus Etikos komisijos įgaliojimus, tokiam savivaldybės tarybos nario įgaliojimams nekils jokių teisinių pasekmių. Taigi, toks Etikos komisijos teikimas būtų savitikslis, nes, VRK negalės priimti sprendimo nutraukti tokio savivaldybės tarybos nario įgaliojimus prieš terminą. Šiuo metu galiojančio Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 88 straipsnyje nesama teisinio pagrindo nutraukti savivaldybės tarybos nario įgaliojimus prieš terminą dėl to, kad savivaldybės tarybos narys be pateisinamos priežasties praleidžia iš eilės 3 savivaldybės komiteto, kurio narys jis yra, posėdžius. Pagal šio straipsnio 1 dalies 3 punktą Etikos komisijos teikimu VRK gali nutraukti prieš terminą savivaldybės tarybos nario įgaliojimus dėl to, kad jis be pateisinamos priežasties praleidžia iš eilės 3 savivaldybės tarybos posėdžius. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]