Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas Pakeisti 39 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Kandidato į Europos Parlamento narius anketoje asmuo, keliamas
kandidatu, pats turi įrašyti savo pavardę, vardą, paso ar kito pilietybę patvirtinančio dokumento numerį, asmens kodą, gimimo datą, nuolatinės gyvenamosios vietos adresą, ar neturi nebaigtos atlikti teismo nuosprendžiu paskirtos bausmės, ar per paskutinius 3 metus nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos sprendimu pripažintas padaręs pažeidimą, ar jis nėra asmuo, atliekantis privalomąją karo arba alternatyviąją krašto apsaugos tarnybą, taip pat likus 65 dienoms iki rinkimų neišėjęs į atsargą profesinės karo tarnybos karys arba statutinės institucijos ir įstaigos pareigūnas ar asmuo, kuris pagal specialius įstatymus ar statutus negali dalyvauti politinėje veikloje, taip pat atsakyti į šio įstatymo 96 straipsnyje nurodytus klausimus ir pasirašyti. Kitos Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, be šių duomenų, turi nurodyti gimimo vietą, pilietybę, paskutinį gyvenamosios vietos adresą kilmės valstybėje narėje, kad jam kilmės valstybėje narėje nėra atimta teisė būti kandidatu, ir valstybės narės vietovę ar rinkimų apygardą, kurios rinkėjų sąraše jis buvo įrašytas paskutinį kartą. Kandidato į Europos Parlamento narius anketoje gali būti pateikiama ir kitų Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatytų papildomų klausimų, į kuriuos asmuo gali neatsakyti.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Lietuvos Respublikos Seimo narys (Parašas) Sergejus Jovaiša
Dėl lietuvos respublikos SEIMO RINKIMŲ
projektų tikslai ir uždaviniai Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos pateiktais duomenimis, 2017 m. nustatyta keturis kartus daugiau politikų ir kitų asmenų, kuriems taikomos Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatos, interesų derinimo pažeidimų nei ankstesniais metais (2015 m. – 25, 2016 m. – 34, 2017 m. – 139). Pažeidimai konstatuoti dėl neįvykdytos pareigos deklaruoti privačius interesus, nenusišalinimo nuo interesų konfliktą keliančių klausimų, atstovavimo fiziniams ar juridiniams asmenims ar jų grupėms ir jų interesų gynimo valstybės ar savivaldybės institucijose neturint vadovo leidimo, įsidarbinimo kontroliuotoje įmonėje ir kitais atvejais. Manytina, kad informacija apie minėtus pažeidimus yra svarbi ir turi būti lengvai prieinama rinkėjams, prieš priimant sprendimą, kurį kandidatą palaikyti Lietuvos Respublikos Seimo ar savivaldybių tarybų, merų, Europos Parlamento rinkimuose. Atsižvelgiant į tai, siūloma nustatyti, kad kandidato į Lietuvos Respublikos Seimo, Europos Parlamento, savivaldybės tarybos narius, merus anketoje pilietis, išsikėlęs arba keliamas kandidatu privalėtų nurodyti, ar per paskutinius 3 metus nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos pripažintas pažeidęs Lobistinės veiklos įstatymo, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, Valstybės politikų elgesio kodekso ar kito teisės akto, reglamentuojančio tarnybinės etikos ir elgesio normas, nuostatų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Projekto iniciatorius ir rengėjas – Seimo narys Sergejus Jovaiša. 3.
santykiai Šiuo metu kandidatai į Seimo, Europos Parlamento, savivaldybės tarybos narius, merus viešai skelbiamose kandidato anketose nenurodo informacijos apie padarytus įstatymų pažeidimus dėl viešųjų ir privačių interesų derinimo, ar lobistinės veiklos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma nustatyti, kad kandidato į Seimo, Europos Parlamento, savivaldybės tarybos narius, merus anketoje pilietis, išsikėlęs arba keliamas kandidatu privalo nurodyti, ar per paskutinius 3 metus nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos sprendimu pripažintas padaręs pažeidimą t.y. ar nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos pripažintas pažeidęs Lobistinės veiklos įstatymo, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, Valstybės politikų elgesio kodekso ar kito teisės akto, reglamentuojančio tarnybinės etikos ir elgesio normas, nuostatų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeniniai situacijai, korupcijai Įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios kitų įstatymų nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimas, sąvokų ir terminų įvertinimas Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte naujos sąvokos neapibrėžiamos. 10.
laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Teikiamas Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos teisę. 11. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekto įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės. 12. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai, rekomendacijos ir išvados
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: rinkimai, anketa
Nėra. Teikia: Lietuvos Respublikos Seimo narys Sergejus Jovaiša
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-07- Nr. Į 2018-07-20
Lietuvos Respublikos Seimui Dėl Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo Nr. IX-1837 39 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-2407 ATITIKTIES
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo Nr. IX-1837 39 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2407, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS RINKIMŲ Į EUROPOS PARLAMENTĄ ĮSTATYMO NR. IX-1837 39 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma įtvirtinti kandidatu į Europos Parlamento narius keliamo asmens pareigą savo kandidato į Europos Parlamento narius anketoje nurodyti „ar per paskutinius 3 metus nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos sprendimu pripažintas padaręs pažeidimą“. Šią projekto nuostatą siūlytina patikslinti, atsižvelgiant į tai, kad šios komisijos kompetencija neapsiriboja Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymu. Ši komisija taip pat prižiūri, kaip įgyvendinamas Lobistinės veiklos įstatymas, kiti šios komisijos kompetencijai priskirti valstybinėje tarnyboje dirbančių asmenų tarnybinės etikos ir elgesio normas reglamentuojantys teisės aktai (pvz., pagal Valstybės politikų elgesio kodekso 8 straipsnio 4 punktą atlieka parlamentinių politinių partijų pirmininkų ir jų pavaduotojų, kurie nėra Seimo ar savivaldybių tarybų nariai arba nėra paskirti į Vyriausybės nario pareigas, elgesio tyrimą). Taigi, šioje nuostatoje komisijos priimti sprendimai dėl kandidato padarytų pažeidimų turi būti siejami būtent su „Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo ir/ar Lobistinės veiklos įstatymo, ir/ar valstybinėje tarnyboje dirbančių asmenų tarnybinės etikos ir elgesio normas reglamentuojančių teisės aktų“ pažeidimais, o ne abstrakčias pažeidimais. Atkreipiame dėmesį, kad ši kandidatų anketoje pateikiama informacija turi būti aiški ir suprantama ne vien rinkimus organizuojančioms ir vykdančios rinkimų komisijoms, bet ir rinkėjams. Ji gali turėti įtakos rinkėjų apsisprendimui balsuojant rinkimuose. 2.
į tai, kad projekte siūloma įtvirtinti kandidatu į Europos Parlamento narius keliamo asmens pareigą savo kandidato į Europos Parlamento narius anketoje nurodyti „ar per paskutinius 3 metus nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos sprendimu pripažintas padaręs pažeidimą“, diskutuotina, ar neturi būti įtvirtintos priemonės, užtikrinančios šios rinkėjams reikšmingos informacijos paviešinimą (tai galėtų būti užtikrinama Vyriausioji rinkimų komisijos leidžiamuose kandidatų plakatuose), jeigu šis asmuo jos nenurodė savo anketoje, ir rinkimų kampanijos agitacijos metu šis faktas paaiškėjo. Tokių priemonių neįtvirtinimas įstatyme reikštų, kad kandidatų, kurie savo anketoje nurodė minėtą informaciją, ir kandidatų, kurie jos nenurodė, ir dėl to galėjo įgauti pranašumą rinkimuose, nes ši informacija rinkėjams nebuvo atskleista, o ji galėjo turėti įtakos rinkėjų balsavimui, lygybės principas būtų pažeidžiamas, nes kandidatams nebūtų sudaromos vienodos dalyvavimo rinkimuose sąlygos. 3. Projektu siūlomas įtvirtinti reikalavimas asmeniui savo kandidato į Europos Parlamento narius anketoje nurodyti, ar jis „per paskutinius 3 metus nėra Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos sprendimu pripažintas padaręs pažeidimą“ yra nepagrįstai selektyvus, nes tokį reikalavimą siūloma nustatyti kandidatams į Europos Parlamentą narius (vertinamu projektu), kandidatams į Seimo narius (kartu teikiamu projektu Nr. XIIIP-2228(2), savivaldybių tarybų rinkimuose (kartu teikiamu projektu Nr. XIIIP-2229(2), tačiau nesiūloma įtvirtinti Respublikos Prezidento rinkimuose.
Mūsų nuomone, nesama konstitucinių argumentų, kuriais galima būti pagrįsti Respublikos Prezidento rinkimuose žemesnio standarto taikymą informacijos apie kandidatus į valstybės vadovo pareigas atskleidimui, nei pagal šiame projekte bei kartu teikiamuose projektuose siūlomas nuostatas būtų taikomas kandidatams rinkimuose į: Europos Palamentą narius (Lietuvos atstovus Europos Parlamente), Seimo narius – Tautos atstovus, savivaldybių bendruomenių atstovus – savivaldybių tarybų narius bei savivaldybės vadovą – merą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]