Lietuvos Respublikos ĮSTATYMO DĖL LIETUVOS
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto paskirtis – ratifikuoti 2018 m. vasario 17 d. Vilniuje pasirašytą Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Lenkijos Respublikos Vyriausybės sutartį dėl sienos dokumentacijos, kurioje apibrėžiama Lietuvos Respublikos ir Lenkijos Respublikos valstybės sienos linijos padėtis (toliau – teikiama Sutartis), ir taip įvykdyti jai įsigalioti būtinas vidaus procedūras. Įsigaliojus teikiamai Sutarčiai būtų užbaigti spręsti su Lietuvos Respublikos ir Lenkijos Respublikos valstybės sienos teisiniu įforminimu susiję klausimai ir įgyvendintos 1996 m. kovo 5 d. Vilniuje pasirašytos ir Lietuvos Respublikos 1996 m. liepos 2 d. įstatymu Nr. I-1419 ratifikuotos Lietuvos Respublikos ir Lenkijos Respublikos sutarties dėl bendros valstybės sienos, su ja susijusių teisinių santykių, taip pat dėl bendradarbiavimo ir abipusės pagalbos (toliau – 1996 m. Sutartis) atitinkamos nuostatos. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento (direktorius Andrius Namavičius, tel. 870652530) Tarptautinių sutarčių skyriaus vedėjas Aleksas Dambrauskas, tel. 870652217, el. p. [email protected]. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Teikiama Sutartis yra grindžiama 1996 m. Sutarties 1 straipsnio 2 dalimi, kurioje numatyta, kad valstybės sienos liniją apibrėžia sienos dokumentacija, pateikta atskiroje sutartyje.
Kartu pažymėtina, kad tai nėra tipinis atvejis, nes pagal įprastą praktiką tokio pobūdžio dokumentacija nereikalauja tvirtinimo tarptautinėmis sutartimis. 1996 m. Sutarties Protokolo 1 straipsnyje taip pat nurodyta, kad Lietuvos ir Lenkijos valstybės sienos dokumentaciją parengs Lietuvos ir Lenkijos sienos komisija, remdamasi 1996 m. Sutarties 34 straipsnio 1 punkto ir 36 straipsnio 2 punkto nuostatomis, atlikusi sienos linijos eigos bendrą kontrolę vietovėje. Lietuvos ir Lenkijos sienos komisijai atlikus tokį valstybių sienos padėties bendrą patikrinimą, buvo sudaryti ir 2013 m. lapkričio 5 d. Druskininkuose pasirašyti šie valstybių sienos padėtį nustatantys dokumentai:
1) Valstybės sienos linijos padėties protokolinis aprašas;
2) Valstybės sienos žemėlapis;
3) Valstybės sienos ženklų protokolai;
4) Sienos ženklų ir matematinių taškų, nurodančių valstybės sienos padėtį, koordinačių katalogas;
5) Lietuvos–Lenkijos valstybių sienos padėties pirmojo bendro patikrinimo, atlikto Lietuvos–Lenkijos sienos komisijos, baigiamasis protokolas. Valstybės sienos ilgis, gautas atlikus pirmąjį bendrą sienos linijos padėties patikrinimą, yra 104 382,20 m, iš jų 79 748,74 m sausumoje ir 24 633,46 m vandens ruože. Lietuvos Respublikos ir Lenkijos Respublikos valstybių sienos padėtis paženklinta 219 sienos ženklų (iš jų 2 trišaliai) bei 20 pagalbinių sienos ženklų–plūdurų. Lietuvos Respublikos ir Lenkijos Respublikos valstybių sienos padėtis ir ženklinimas vizualiai atvaizduoti Valstybės sienos žemėlapyje. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Teikiamos Sutarties turinys tiesiogiai atspindi minėtą jos paskirtį – patvirtinti Lietuvos ir Lenkijos valstybių sienos liniją apibrėžiančią sienos dokumentaciją, nurodytą 1996 m.
Sutartyje:
Respublikos valstybės sienos linijos padėtis pagal 1996 m. Sutarties nuostatas apibrėžta sienos dokumentacijoje, parengtoje remiantis Lietuvos–Lenkijos valstybės sienos linijos pirmojo bendro patikrinimo, kurį atliko Lietuvos–Lenkijos sienos komisija, rezultatais“;
nurodoma, kad ji yra neatsiejama teikiamos Sutarties dalis;
straipsnyje aptariama sienos dokumentacijos tikslinimo tvarka, pažymint, kad toks tikslinimas nelaikomas teikiamos Sutarties pakeitimu, jei Šalys nesusitaria kitaip (techninio pobūdžio sienos dokumentacijos patikslinimai (pvz., susiję su gamtinių sąlygų nulemtais valstybės sienos ženklų padėties pakeitimais ar padaryti prireikus pakeisti ar pakoreguoti sienos ženklinimą) reikalingi nuolatos, nors pati sienos linija ir išlieka nepakitusi);
aptariama teikiamos Sutarties įsigaliojimo tvarka bei įtvirtinama jos ratifikuotinumo sąlyga. Atitinkamai sutartis turi būti ratifikuojama remiantis Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 7 straipsnio 2 dalimi. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Tiesioginės įtakos neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Tiesioginės įtakos neturės. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priimti naujų, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas ir teikiama Sutartis parengti laikantis visų minėtų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Teikiamo Susitarimo reglamentuojami klausimai tiesiogiai nesusiję su Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatomis ar Europos Sąjungos dokumentais. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų valstybės biudžeto lėšų įgyvendinimas nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Ratifikavimo įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai: delimitavimas, Lenkija, ratifikavimas, siena, sutartis. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Lenkijos Respublikos Vyriausybės sutartIES dėl sienos dokumentacijos, kurioje apibrėžiama Lietuvos Respublikos ir Lenkijos Respublikos valstybės sienos linijos padėtis, RATIFIKAVIMO PROJEKTO 2018-07-18 Nr. XIIIP-2397 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected]
2018 m. spalio 10 d. Nr. 105-P-77
Bernatonis, Užsienio reikalų komiteto nariai Mantas Adomėnas, Aušrinė Armonaitė, Mindaugo Puidoko pavaduotoja Rūta Miliūtė, Emanuelio Zingerio pavaduotoja Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė. Užsienio reikalų komiteto biuras: patarėjos Inga Milašiūtė, Milda Petrokaitė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: Užsienio reikalų ministerijos Rytų kaimynystės politikos departamento ambasadorius ypatingiems pavedimams Gintautas Vasiulis, Užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento Tarptautinių sutarčių skyriaus vedėjas Aleksas Dambrauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-09-14 Įvertinę projekto atitiktį
taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nebuvo. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir Užsienio reikalų komiteto išvadai. 8.
8Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Juozas Bernatonis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Įstatymo projektas Nr. XIIIP-2397(2). Komiteto pirmininkas Juozas
Bernatonis Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė