Projekto lyginamasis variantas
vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 19 ir 20 straipsnių pakeitimo
2018 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 19 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:
„11. Mero, ir mero pavaduotojo, mero pareigas laikinai einančio
savivaldybės tarybos nario darbo užmokestį pagal įstatymų nustatytus koeficientus tvirtina savivaldybės taryba. Merui darbo užmokestis nemokamas, kai jam yra taikomos kardomosios priemonės, dėl kurių meras negali vykdyti mero įgaliojimų.“
1Pakeisti 20 straipsnio 2 dalies 16 punktą ir jį išdėstyti taip:
„16) priima į pareigas ir atleidžia iš jų biudžetinių įstaigų, išskyrus švietimo įstaigas ir seniūnijas – biudžetines įstaigas, vadovus; kitas funkcijas, susijusias su visų biudžetinių įstaigų vadovų darbo santykiais, Darbo kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka įgyvendina pats arba šio įstatymo nustatytais atvejais šias funkcijas įgyvendina mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys ar mero pavaduotojas;“. 2. Pakeisti 20 straipsnio 2 dalies 17 punktą ir jį išdėstyti taip:
„17) priima į pareigas ir atleidžia iš jų viešųjų
įstaigų (kurių savininkė yra savivaldybė), išskyrus švietimo įstaigas, vadovus; kitas funkcijas, susijusias su visų viešųjų įstaigų (kurių savininkė yra savivaldybė) vadovų darbo santykiais, Darbo kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka įgyvendina pats arba šio įstatymo nustatytais atvejais šias funkcijas įgyvendina mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys ar mero pavaduotojas;“. 3. Pakeisti 20 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Mero pavaduotojas atlieka mero nustatytas funkcijas ir pavedimus. Meras mero
pavaduotojo funkcijas nustato mero pavaduotojo kadencijos laikotarpiui ir gali jas keisti.
Kai meras negali eiti pareigų, mero pavaduotojas ar laikinai mero pareigas einantis savivaldybės tarybos narys atlieka visas mero pareigas, išskyrus šio straipsnio 2 dalies 4–8, ir 15–22 15, 18, 19 ir 22 punktuose nustatytus įgaliojimus. Tokiu atveju šio straipsnio 2 dalies 15–22 15, 16, 17, 18, 19 ir 22 punktuose nustatytus mero įgaliojimus atlieka savivaldybės taryba, išskyrus funkcijas, kurias šio įstatymo nustatytais atvejais atlieka mero pavaduotojas ar mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys. Mero veikla ir jo pavadavimo procedūra nustatyta reglamente.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
Projekto
lyginamasis variantas
vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 16, 19 ir 20 straipsnių pakeitimo
2018 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 16 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) mero atleidimas iš pareigų prieš terminą, mero darbo užmokesčio nustatymas, mero pareigas laikinai einančio mero pavaduotojo ar savivaldybės tarybos nario darbo užmokesčio nustatymas;“. 2 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Pakeisti 19 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:
„11. Mero, ir mero pavaduotojo, mero pareigas laikinai einančio
savivaldybės tarybos nario darbo užmokestį pagal įstatymų nustatytus koeficientus tvirtina savivaldybės taryba. Merui darbo užmokestis nemokamas, kai jam yra taikomos kardomosios priemonės, dėl kurių meras negali vykdyti mero įgaliojimų.“
1Pakeisti 20 straipsnio 2 dalies 16 punktą ir jį išdėstyti taip:
„16) priima į pareigas ir atleidžia iš jų biudžetinių įstaigų, išskyrus švietimo įstaigas ir seniūnijas – biudžetines įstaigas, vadovus; įgyvendina kitas funkcijas, susijusias su visų biudžetinių įstaigų vadovų darbo santykiais, Darbo kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka; įgyvendina pats arba šio įstatymo nustatytais atvejais, kai meras negali eiti pareigų, šias funkcijas įgyvendina mero pavaduotojas ar mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys;“. 2.
2Pakeisti 20 straipsnio 2 dalies 17 punktą ir jį išdėstyti taip:
„17) priima į pareigas ir atleidžia iš jų viešųjų
įstaigų (kurių savininkė yra savivaldybė), išskyrus švietimo įstaigas, vadovus; įgyvendina kitas funkcijas, susijusias su visų viešųjų įstaigų (kurių savininkė yra savivaldybė) vadovų darbo santykiais, Darbo kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka; įgyvendina pats arba šio įstatymo nustatytais atvejais, kai meras negali eiti pareigų, šias funkcijas įgyvendina mero pavaduotojas ar mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys;“. 3. Pakeisti 20 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Mero pavaduotojas atlieka mero nustatytas funkcijas ir pavedimus. Meras mero
pavaduotojo funkcijas nustato mero pavaduotojo kadencijos laikotarpiui ir gali jas keisti. Kai meras negali eiti pareigų, mero pavaduotojas ar laikinai mero pareigas einantis savivaldybės tarybos narys atlieka visas mero pareigas, išskyrus šio straipsnio 2 dalies 4–8, ir 15–22 15, 18, 19 ir 22 punktuose nustatytus įgaliojimus. Tokiu atveju šio straipsnio 2 dalies 15–22 15, 18, 19 ir 22 punktuose nustatytus mero įgaliojimus atlieka savivaldybės taryba, išskyrus funkcijas, kurias šio įstatymo nustatytais atvejais atlieka mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys. Mero veikla ir jo pavadavimo procedūra nustatyta reglamente.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
DĖL
vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 19 ir 20 straipsnių pakeitimo įstatymo PROJEKTO
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektas parengtas reaguojant į susidariusią situaciją, kai merą nušalinus nuo pareigų, o savivaldybės tarybos reglamente nesant nuostatų dėl mero pavadavimo, tik savivaldybės taryba gali spręsti klausimus, susijusius su savivaldybės biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų darbo santykiais (atostogos, komandiruotės ir kt.). Įstatymo projekto tikslas – nustatyti, kad, siekiant operatyvumo, šiuos klausimus nesant mero gali spręsti mero pavaduotojas. Taip pat siūloma aiškiai pasakyti, kad merui pritaikius kardomąsias priemones, dėl kurių jis negali vykdyti mero pareigų, jam nemokamas ir darbo užmokestis. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Projektą inicijavo ir parengė Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu nėra aiškiai nustatyta, kad merui pritaikius kardomąsias priemones, jam už laiką, kai jis negali vykdyti pareigų nemokamas darbo užmokestis. Šiuo metu su savivaldybės biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų darbo santykiais susijusius klausimus sprendžia meras arba mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys. Tačiau nėra nustatyta teisė šias funkcijas atlikti mero pavaduotojui. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma nustatyti, kad merui darbo užmokestis nemokamas, kai jam yra taikomos kardomosios priemonės, dėl kurių meras negali vykdyti mero įgaliojimų.
Siūloma nustatyti, kad mero pavaduotojas sprendžia klausimus, susijusius su savivaldybės biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų darbo santykiais, išskyrus švietimo įstaigų ir seniūnijų – biudžetinių įstaigų – vadovų priėmimą į pareigas ir atleidimą iš pareigų. Šios funkcijos lieka savivaldybės tarybai. Meras galės pavesti šiuos klausimus spręsti mero pavaduotojui, o nesant mero, pavaduotojas įgis tokią teisę vadovaujantis 20 straipsnio 8 dalimi. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų įstatymo priėmimo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimtas įstatymas neturės poveikio verslo sąlygoms. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymą įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 9. Ar įstatymų projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10.
pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymui įgyvendinti nereikės įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo įgyvendinimas nesusijęs su papildomų finansinių išteklių poreikiu. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Mero pavaduotojas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
2018-06-29
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS vietos savivaldos įstatymo Nr. I‑533 19 ir 20 straipsniŲ pakeitimo
2018-06-29
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Povilas Urbšys; Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė;
išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-06-28 N Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūlant nustatyti, kad savivaldybės taryba tvirtina mero pavaduotojo bei mero pareigas laikinai einančio savivaldybės tarybos nario darbo užmokestį, turėtų būti atitinkamai keičiamas ir įstatymo 16 straipsnis, nustatantis savivaldybės tarybos kompetenciją. Pritarti
projektą šiuo nauju straipsniu: „1 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) mero atleidimas iš pareigų prieš terminą, mero darbo užmokesčio nustatymas, mero pareigas laikinai einančio mero pavaduotojo ar savivaldybės tarybos nario darbo užmokesčio nustatymas;“. 2. Atsižvelgiant į šį pasiūlymą, atitinkamai patikslinti projekto pavadinimą bei 1 ir 2 straipsnių numeraciją. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
12 2.
Projekto 2 straipsnio 1 ir 2 dalyse keičiamo įstatymo 20 straipsnio
mero funkciją, o tik paskui šalutiniu ar atskiru sakiniu nustatant ją vykdančius asmenis. Pritarti Patobulinti projekto 2 straipsnio 1 ir 2 dalis ir jas išdėstyti taip: „1. Pakeisti 20 straipsnio 2 dalies 16 punktą ir jį išdėstyti taip: „16) priima į pareigas ir atleidžia iš jų biudžetinių įstaigų, išskyrus švietimo įstaigas ir seniūnijas – biudžetines įstaigas, vadovus; įgyvendina kitas funkcijas, susijusias su visų biudžetinių įstaigų vadovų darbo santykiais, Darbo kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka; įgyvendina pats arba šio įstatymo nustatytais atvejais, kai meras negali eiti pareigų, šias funkcijas įgyvendina mero pavaduotojas ar mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys ar mero pavaduotojas;“; „2. Pakeisti 20 straipsnio 2 dalies 17 punktą ir jį išdėstyti taip: „17) priima į pareigas ir atleidžia iš jų viešųjų įstaigų (kurių savininkė yra savivaldybė), išskyrus švietimo įstaigas, vadovus; įgyvendina kitas funkcijas, susijusias su visų viešųjų įstaigų (kurių savininkė yra savivaldybė) vadovų darbo santykiais, Darbo kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka; įgyvendina pats arba šio įstatymo nustatytais atvejais, kai meras negali eiti pareigų, šias funkcijas įgyvendina mero pavaduotojas ar mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys ar mero pavaduotojas;“. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
3
straipsnio 2 dalies punktai, nurodantys merui negalint eiti pareigų priskiriamas jo funkcijas.
Savivaldybės tarybai trečiajame sakinyje tam tikrais atvejais priskiriamos 2 dalies 16 ir 17 punktuose nurodytos funkcijos, nors jos pagal antrąjį sakinį be išlygų priskiriamos mero pavaduotojui ar laikinai mero pareigas einančiam savivaldybės tarybos nariui. Pritarti Patobulinti projekto 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Pakeisti 20 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8. Mero pavaduotojas atlieka mero nustatytas funkcijas ir pavedimus. Meras mero pavaduotojo funkcijas nustato mero pavaduotojo kadencijos laikotarpiui ir gali jas keisti. Kai meras negali eiti pareigų, mero pavaduotojas ar laikinai mero pareigas einantis savivaldybės tarybos narys atlieka visas mero pareigas, išskyrus šio straipsnio 2 dalies 4–8, 15, 18, 19 ir 22 punktuose nustatytus įgaliojimus. Tokiu atveju šio straipsnio 2 dalies 15, 16, 17, 18,
funkcijas, kurias šio įstatymo nustatytais atvejais atlieka mero pavaduotojas ar mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys. Mero veikla ir jo pavadavimo procedūra nustatyta reglamente.“
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-2381(2). 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjas: Povilas Urbšys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.
PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Jurgita Marcinkutė