WirtschaftsVereinigung Metalle

…1 Position zum Entwurf einer europäischen Verordnung über Verpackungen und Ver- packungsabfälle (PPWR) Hintergrund Die EU-Kommission hat am 30. November 2022 einen Entwurf für eine neue europäische Regelung für Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) vorgelegt. Als in allen Mitgliedstaaten unmittelbar gel- tende Verordnung soll die neue Regelung die geltende Richtlinie über Verpackungen und Verpackungs- abfälle (94/62/EG) ersetzen. Derzeit stehen die Beratungen sowohl im europäischen Parlament als auch im Umweltministerrat an. Mit der Verabschiedung wird nach jetzigem Stand Ende 2023 gerech- net. Die nachfolgende Position enthält die wesentlichen Empfehlungen der deutschen Aluminium- und Me- tallindustrie zu dem Verordnungsentwurf. Permanente Materialien und hochwertiges Recycling Die EU-Abfallrahmenrichtlinie verpflichtet die Mitgliedstaaten in Art. 8 Abs.

Materialien und hochwertiges Recycling Die EU-Abfallrahmenrichtlinie verpflichtet die Mitgliedstaaten in Art. 8 Abs. 2, bei allen Maßnahmen zur erweiterten Produktverantwortung (EPR) die Auswirkungen von Produkten während ihres gesam- ten Lebenszyklus, die Abfallhierarchie sowie gegebenenfalls das Potenzial für mehrfaches Recycling zu berücksichtigen. Die EU reagiert mit dieser neuen Vorgabe zu Recht auch auf die stark angewachsene Verwendung von Einweg-Materialien, die sich nur einmal oder nur in einer beschränkten Anzahl im Kreislauf führen lassen. Dies ist ein wichtiger Beitrag zur Verbesserung der Rohstoffversorgung der Industrie, aber auch ein deutlicher Impuls für mehr Ressourceneffizienz und Klimaschutz.

…der Rohstoffversorgung der Industrie, aber auch ein deutlicher Impuls für mehr Ressourceneffizienz und Klimaschutz. Mehrfach recycelbare Verpackungsmaterialien sind solche, die ihre intrinsischen Eigenschaften nach dem Recyc- ling behalten und daher immer wieder im Kreislauf geführt werden können. Die im Artikel 6 niedergelegten Anforderungen an die Recylingfähigkeit von Verpackungen werden grundsätzlich begrüßt. Die Anforderungen sollten jedoch vor allem Recyclingketten von Verpackungen fördern statt nur einmalige oder wenige Recyclingschritte. Permanente Materialien mit mehrfachem Recyclingpotential müssen berücksichtigt werden. Nur dies schafft die Grundlage, dass Verpackungen aus permanenten Materialien in den noch zu erarbeitenden delegierten Rechtsakten nach Absatz 4 sowie der Modulation der EPR-Beiträge angemessen berücksichtigt werden.

…delegierten Rechtsakten nach Absatz 4 sowie der Modulation der EPR-Beiträge angemessen berücksichtigt werden. Wir unterstützen in diesem Zusammenhang ausdrücklich die Entschließung des Europäischen Parla- ments zum neuen Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft (Absatz 39): “Underlines the need to promote a high quality of material collection flows, reuse and recycling, to maintain materials at their highest value and to achieve clean, non-toxic and sustainable closed mate- rial loops; stresses the need to increase the availability and quality of recyclates, focusing on the ability of a material to retain its inherent properties after recycling, and its ability to replace primary raw materials in future applications”1 Weiterhin verwendet Artikel 43 (Rücknahme- und Sammelsysteme) den Begriff des „hochwertigen Re- cyclings“, der die Mitgliedstaaten verpflichtet, dafür zu sorgen, dass…

…dass Verpackungsabfälle von den End- verbrauchern gemäß den Artikeln 4 und 13 der Richtlinie 2008/98/ behandelt werden. Daher ist auch eine Definition des Begriffs „hochwertiges Recycling“ erforderlich, um rechtliche Unklarheiten zu 1 Texts adopted - New Circular Economy Action Plan - Wednesday, 10 February 2021 (europa.eu) Ref. Ares(2023)2835803 - 21/04/2023 2 vermeiden, eine harmonisierte Auslegung in der gesamten EU zu gewährleisten und die Mitgliedstaa- ten dabei zu unterstützen, fundierte Entscheidungen bei der Einführung von Rücknahme- und Sam- melsystemen zu treffen, die qualitativ hochwertiges Recycling ermöglichen. Formulierungsvorschläge: • Art. 3, Abs. 31a (neu) `permanent material`: materials that can be recycled multiple times so that the resulting secondary raw material retains its inherent material properties. • Art.

…recycled multiple times so that the resulting secondary raw material retains its inherent material properties. • Art. 3 Abs 31b (neu) ‘High quality recycling’ means any processes by which materials are sufficiently and effectively col- lected, sorted and recycled, and are able to withstand several recycling loops without any change to their inherent properties and with minimum material losses, thereby guaranteeing high yields. The gen- erated secondary raw materials are of sufficient quality to substitute the primary raw materials. • Art. 6, Abs.

…gen- erated secondary raw materials are of sufficient quality to substitute the primary raw materials. • Art. 6, Abs. 2: Packaging shall be considered recyclable where it complies with the following: (a) it is designed for recycling; (b) it is effectively and efficiently separately collected in accordance with Article 43(1) and (2); (c) it is sorted into defined waste streams without affecting the recyclability of other waste streams; (d) it can be recycled multiple times so that the resulting secondary raw material retains its inherent material properties and is of sufficient quality to substitute the primary raw materials; (e) it can be recycled at scale. Kompositierbarkeit von Kaffeekapseln Kaffeekapseln aus Aluminium, die vollständig recyclingfähig sind, sollten von der Anforderung der Kompostierbarkeit ausgenommen werden: Formulierungsvorschlag: • Art. 8, Abs.

…sind, sollten von der Anforderung der Kompostierbarkeit ausgenommen werden: Formulierungsvorschlag: • Art. 8, Abs. 1: By …packaging referred to in Article 3(1), points (f) and (g)…. sticky labels…. Verpflichtungen der Verpackungshersteller Die Informations- und Dokumentationsanforderungen an Verpackungshersteller nach Art. 13 Abs. 9 sind sehr hoch. Die folgende Änderung zielt darauf ab, die Anforderungen verhältnismäßiger auszuge- stalten. Formulierungsvorschlag: • Art. 13 Abs. 9 Manufacturers shall, further to a reasoned request from a national authority, provide all the infor- mation and documentation necessary to demonstrate the conformity of the packaging, including the technical documentation in a language, or languages, which can be easily understood by that authority.

…including the technical documentation in a language, or languages, which can be easily understood by that authority. English shall in all cases be considered to be acceptable language unless due justification is provided by the national authority concerned for not accepting English as a language. That information and docu- mentation shall be provided in either paper or electronic form. The relevant documents shall be made available within 10 days of receipt of the on request from the national authority. Manufacturers shall cooperate with the national authority on any action taken to remedy any case of non-compliance with the requirements set out in Articles 5 to 10. 3 Verpflichtungen der Verpackungsmaterialhersteller Die Anforderungen an Verpackungsmaterialhersteller zur Weitergabe von Informationen an Verpa- ckungshersteller nach Art. 14 Abs. 1 sind sehr hoch.

…zur Weitergabe von Informationen an Verpa- ckungshersteller nach Art. 14 Abs. 1 sind sehr hoch. Die vorgeschlagene Änderung zielt darauf ab, die Anforderungen verhältnismäßiger auszugestalten. Formulierungsvorschlag: • Art. 14 Abs. 1 Any supplier of packaging or packaging materials shall provide the manufacturer with all the infor- mation and documentation necessary for the manufacturer to demonstrate the conformity of the pack- aging and the packaging materials with this Regulation, including the technical documentation referred to in Annex VII and required under Articles 5 to 10, in a language or languages, which can be easily understood by the manufacturer. English shall in all cases be considered to be an acceptable language.

…can be easily understood by the manufacturer. English shall in all cases be considered to be an acceptable language. That information and documentation shall be provided in either paper or electronic form where such information is not confidential under national or Union legislation or personal data protected in accord- ance with Regulation (EU) 2016/679 Verbote für bestimmte Verpackungen Verbote bestimmter Verpackungsformate sind die am stärksten eingreifenden Maßnahmen. Sie be- treffen nicht nur Hersteller, sondern auch Verbraucher. Es müssen daher hohe Anforderungen an die Begründung von Verboten gestellt werden. Problematisch erscheint im Verordnungsentwurf die feh- lende Transparenz bei den Auswahl- und Bewertungskriterien der zu verbietenden Verpackungen. Es gibt keinen wissenschaftlich fundierten Hinweis auf den ökologischen Nutzen, der sich aus den Verbo- ten ergibt.

Es gibt keinen wissenschaftlich fundierten Hinweis auf den ökologischen Nutzen, der sich aus den Verbo- ten ergibt. Die Minimierung von Ressourcen bei Verpackungen lässt sich mit ökonomischen Anreizin- strumenten effizienter und gleichzeitig effektiver erreichen. Formulierungsvorschlag: • Art. 22, Abs. 1 und 2 1. Economic operators shall not place on the market packaging in the formats and for the purposes listed in Annex V if the potential to reduce packaging waste and the overall positive environmental impact compared to alternative packaging solutions is ensured by transparent selection and as- sessment criteria adopted in delegated acts in accordance with paragraph 4. 2. By way of derogation from paragraph 1, economic operators shall not place on the market packaging in the formats and for the purposes listed in point 3 of Annex V as of 1 January 2030.

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