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ASEGRE. C/ Orense, 25-3ºB ● Madrid 28020 ● Tel: 91 556 35 60 w w w . a s e g r e . c o m ALEGACIONES A LA PROPUESTA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE REGLAMENTO DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES La Asociación de Empresas Gestoras de Residuos y Recursos Especiales – ASEGRE como representativa de las actividades de gestión de residuos industriales en general y de residuos de envases industriales en particular, plantea las observaciones indicadas a continuación: 1. Definición de envase reutilizable Aunque la propuesta de Reglamento incluye una lista de varios requisitos para calificar a un envase como reutilizable (artículo 10), la definición del envase reutilizable en esta propuesta (como ocurre en la regulación nacional vigente) parte de la exigencia de que el envase “haya sido introducido en el mercado con el objetivo de ser reutilizado”.
…parte de la exigencia de que el envase “haya sido introducido en el mercado con el objetivo de ser reutilizado”. Por tanto, la calificación del envase como reutilizable dependería de la intención del fabricante o del envasador, no de las condiciones técnicas del envase en sí. Tampoco la condición de reutilizable puede depender del número de usos-rotaciones efectivas del envase, sin perjuicio de que proceda disponer de esta trazabilidad. Proponemos que cuando el envase, conforme a la documentación técnica que debe acompañar su introducción en el mercado (para la declaración de conformidad) acredite que es susceptible de reutilizarse, el envase deberá ser calificado como reutilizable, marcarse en consecuencia e introducirse en el mercado bajo un sistema de reutilización.
…calificado como reutilizable, marcarse en consecuencia e introducirse en el mercado bajo un sistema de reutilización. Este enfoque se ajustaría al objetivo de potenciar la prevención y los envases reutilizables, aportaría mayor seguridad jurídica y sería además coherente con el apartado 2 del artículo 10, conforme al que el cumplimiento de los requisitos del apartado 1 (los requisitos de un envase reutilizable) “se habrá de demostrar en la información técnica relativa al envase prevista en el anexo VII”. 2. Reacondicionamiento vs preparación para la reutilización El artículo 24.2 del Reglamento dispone: “Los agentes económicos que hagan uso de envases reutilizables reacondicionarán dichos envases de conformidad con el Anexo VI parte b antes de ofrecerlos para que los vuelvan a utilizar los usuarios finales.
…de conformidad con el Anexo VI parte b antes de ofrecerlos para que los vuelvan a utilizar los usuarios finales. Conforme a dicho anexo, los sistemas de reutilización previstos en la Propuesta de Reglamento deberán incluir las condiciones para el reacondicionamiento de los envases, su reutilización, etc. Sin embargo, estas cuestiones deben estar reguladas para garantizar que los envases mantienen las condiciones técnicas iniciales a lo largo de toda su vida útil y en cada circuito o rotación. Muchas de estas labores de acondicionamiento exigen Ref. Ares(2023)2886482 - 24/04/2023 2 la intervención de profesionales y, en concreto, son las mismas labores que desarrollan los gestores en la preparación para la reutilización.
…y, en concreto, son las mismas labores que desarrollan los gestores en la preparación para la reutilización. La Propuesta de Reglamento no reconoce el papel esencial que la preparación para la reutilización ha estado jugando hasta ahora para mantener en circulación envases usados susceptibles de más circuitos o rotaciones pero que el último poseedor desechaba como residuo y, por tanto, no se pone en valor el papel de los gestores y la necesidad de que sigan desarrollando su labor actual. Es sumamente importante reacondicionar los envases conforme a una determinada normativa de seguridad, salud, de procesos, de medioambiente (AAI, emisiones, ruido, vertidos…). Las aguas de lavado, son peligrosas y hay que gestionarlas como tal. Las “escurriduras” (residuo contenido en los envases) es un residuo peligroso, y hay que gestionarlo como tal.
…tal. Las “escurriduras” (residuo contenido en los envases) es un residuo peligroso, y hay que gestionarlo como tal. Por lo tanto, proponemos que el Reglamento contemple: • Los residuos recogidos por los gestores autorizados para la preparación para la reutilización que no han agotado su vida útil, puedan considerarse envases usados reacondicionados tras su adecuado tratamiento. • Los sistemas de reutilización deban contar con gestores de preparación para la reutilización que se hagan cargo, de manera responsable y profesional, del reacondicionamiento de los envases usados o se exijan garantías similares a los operadores que vayan a desarrollar esta actividad.
…de los envases usados o se exijan garantías similares a los operadores que vayan a desarrollar esta actividad. • Como alternativa a lo anterior, se permita que los Estados Miembro regulen las condiciones mínimas (y en su caso, licencias u autorizaciones) necesarias para el reacondicionamiento de envases, especialmente en el ámbito industrial. Esta propuesta responde a la necesidad de regular de forma reglada aquellas actividades que puedan implicar un riesgo para la salud de las personas o el medio ambiente, respeta el principio de jerarquía y también responde al principio de subsidiaridad, dejando la regulación de los requisitos administrativos para el ejercicio de estas concretas actividades, cuando se considere necesario, a los Estados Miembro dentro de su respectivo territorio.